贵州省2020年人力资源和社会保障事业发展计划

2020年是实现全面建成小康社会奋斗目标决胜之年，也是十三五”规划收官之年。各级人力资源社会保障部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十二次党代会、十二届一次、二次、三次、四次、五次、六次、七次全会精神，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把稳就业作为落实“六稳”“六保”的首要任务，统筹推进就业、社会保障、人事人才、劳动关系、人社扶贫、行风建设等工作，实施人力资源和社会保障事业发展计划，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出积极贡献。

一、千方百计稳定和扩大就业。积极应对新冠肺炎疫情影响，加强对重点行业、重点群体就业支持，做好稳就业工作，落实保居民就业任务，更大力度实施就业优先政策。落实各项稳就业政策措施，开展就业优先政策落实服务落地专项行动，实施企业稳岗扩岗专项支持计划。推进高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，深入实施“三支一扶”计划，多渠道促进高校毕业生就业创业。要千方百计促进劳务就业扶贫，统筹做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役军人就业、失业人员和就业困难人员专项帮扶等工作，确保零就业家庭动态清零。加强全方位就业创业服务。深入实施《人力资源市场暂行条例》，完善人力资源服务机构规范管理制度，加强人力资源市场体系建设。加强就业形势监测预警，完善应急预案，防范规模性失业风险。2020年，全省城镇新增就业55万人，失业人员再就业13万人，就业困难人员就业7万人，农村劳动力转移就业70万人，城镇登记失业率预期目标为5％以内。

二、深化社会保障制度改革。坚持应保尽保，全面实施全民参保计划。规范基本养老保险省级统筹制度，实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。完善工伤保险制度。实施阶段性减免企业社会保险费政策，持续抓好降费率政策落实，稳步提高社会保险待遇水平，确保社保待遇按时足额发放。加强基金运行动态监测分析，开展失业保险基金管理内控检查，强化基金监督，防控基金管理风险。扩大失业保险保障范围，完善失业保险制度，提高基金统筹层次。加快实现职业年金市场化投资运营。按照国家部署建立并推动养老保险第三支柱发展，推进多层次社会保障体系建设。2020年底，全省城镇职工基本养老保险参保人数达到693万人，其中：执行企业制度在职职工426万人、执行机关事业制度在职职工106.2万人；城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1860万人、286万人、431万人。2020年新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90％。

三、加强人才队伍建设和人事管理。深化技能人才发展体制机制改革，健全技能人才评价体系。根据国家职业资格目录，建立推行职业技能等级制度。大力实施职业技能提升行动，全年开展补贴性职业技能培训60万人次,其中:新型学徒制培训3000人，农村劳动力培训40万人次。加快发展技工教育，全面提高技工院校办学质量，2020年全省技工院校计划招生31000人。2020年，计划新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数20000人，其中新增取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书人数1200人。加强高层次人才队伍建设，全面完成国家已出台职称改革指导意见的各职称系列改革任务，完善相关配套政策。健全专业技术人员职业资格制度，新选拔一批享受政府特殊津贴人员和国家百千万人才工程人选。改革完善博士后制度，完善海外引才保障政策，实施专业技术人才知识更新工程。深化事业单位人事制度改革，加快配套制度建设。健全事业单位岗位绩效工资制度。完善表彰奖励制度。

四、构建和谐劳动关系。宣传贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，加大劳动保障监察执法力度，层层压实属地监管责任，巩固提升根治欠薪工作成效。2020年，全省劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96％，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到98％。全面实施劳动合同制度，2020年企业劳动合同签订率达到95％。推进集体协商和集体合同制度建设，健全协调劳动关系三方机制。推进和谐劳动关系创建活动。加强劳动关系领域风险防范。加强企业工资宏观调控，全面推进国有企业工资分配制度改革。完善劳动人事争议调解仲裁制度，推进“互联网＋调解仲裁”工作，提高调解仲裁处理效能，2020年争议仲裁结案率达到90％，调解成功率达到60％。

五、决战决胜人社脱贫攻坚战。加大“9+3”县区人社扶贫工作力度，克服新冠肺炎疫情影响，全面推进就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫和人才人事扶贫，巩固人社扶贫工作成果，确保完成省委省政府赋予人社部门的扶贫任务。通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、劳务协作输出、公益性岗位兜底实施就业扶贫，强化易地扶贫搬迁就业帮扶。开展技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动。实现贫困人口基本养老保险全覆盖。加大各类人才服务贫困地区力度。加强人社扶贫与乡村振兴战略有效衔接政策研究。

六、持续强化人社基础和行风建设。组织编制人才发展、促进城乡就业创业、社会保障事业发展和农村人力资源开发“十四五”专项规划。健全公共人力资源服务体系，加快人力资源服务业发展。2020年，人力资源服务机构达到650个。继续开展公共实训基地项目建设。实施“互联网＋人社”2020行动计划，加快金保工程二期建设，2020年社会保障卡持卡人数达到3140万人。2020年执行企业制度退休人员社区管理服务率达到81％。加强系统行风文化建设，推进“清事项、减材料、压时限”，动态调整事项清单和办事指南，推广证明事项告知承诺制，开展人社服务快办行动，推进人社政务服务“好差评”工作。常态化开展人社窗口单位业务技能练兵比武活动。推动人社政策待遇“看得懂、算得清”。开展行风建设专项整改回头看。