就业是最大的民生，中央提出的“六个稳”，第一稳就是稳就业。技能培训是提高技能水平促进就业最有效的途径。以农村转移就业劳动者、失业人员、城乡未继续升学初高中毕业生、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、高校毕业生为主的重点群体是就业工作的重中之重，抓好重点人群的就业，就抓住了“稳就业”的关键。《实施方案》根据不同类型培训群体，加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，分类培训不同层次初、中、高级技能人才。同时针对重点群体的创业需要，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、企业经营管理等培训，提升重点群体的创业创新能力，保持市场活力。