中共中央关于“十三五”规划的建议明确提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。

　　上世纪50年代，我国规定职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。几十年过去了，我国的经济社会发展水平发生了天翻地覆的变化，人口平均寿命已由建国初的40岁左右，提高到现在的75岁;人们的受教育年限普遍延长，即使本科毕业也是23岁左右才开始工作;随着人口老龄化高峰的到来，养老保险负担不断加重，需要延迟退休年龄来减缓抚养比迅速提高的趋势;我国劳动力的供给总量将进入逐步减少时期，需要通过适当调整退休年龄来扩大劳动力供给量;从国际上看，凡是已进入人口老龄化的国家，都已实施或准备实施延迟退休年龄政策，且均高于我国现行的退休年龄。

　　从参保人角度讲，养老保险待遇计发是多缴多得，晚退休，参保人员能享受工资增长带来的好处，提高个人的养老金水平。

　　许多国家的经验表明，延迟退休年龄具有多方面意义。

　　延迟退休年龄可以增加劳动力供给量。2012年，我国首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。适当延迟退休年龄，可以缓解劳动年龄人口下降的问题。

　　延迟退休年龄可以更充分地挖掘人力资源潜力。在起始工作年龄普遍延后的情况下，如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源发挥自身价值，影响人才强国战略的实施。从目前实际情况看，许多专业技术岗位，如医生、教师、科研人员以及技工等，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的时期，这种高端人力资源具有很强的不可替代性。如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。

　　延迟退休年龄可以减轻养老保险基金支付压力。我国人口老龄化高峰正加速到来。目前，城镇企业职工基本养老保险制度的抚养比(缴费者与领取待遇者之间的比例)已经跌破3∶1。据预测，2030年前后，养老保险抚养比将降到2∶1以下。适当延迟退休年龄，可以减缓抚养比迅速下降的趋势，减轻养老保险基金支付压力。

　　延迟退休年龄是很多国家正在采取的做法。据统计，世界上170个国家和地区中，正常退休年龄，男性集中在60岁至65岁之间，女性集中在60岁左右。1989年至2009年的20年间，有65个国家提高了退休年龄。凡是已进入人口老龄化的国家，都已实施或准备实施延迟退休年龄政策。目前，一些发达国家的退休年龄已经达到65岁甚至67岁。