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贵州省社会保障卡居民服务“一件事”

（“一卡通”）工作实施方案

2020年8月20日，习近平总书记在推进长三角一体化发展座谈会上强调：要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。2024年1月，国务院印发《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），人社部印发《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》（人社部发〔2024〕6号），要求各省加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设。为指导全省各地加快推进社会保障卡（以下简称社保卡）居民服务“高效办成一件事”，不断优化政务服务、提升行政效能，结合我省实际，现制定《贵州省社会保障卡居民服务“一件事”（“一卡通”）工作实施方案》。

工作目标

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，深入贯彻落实政务服务改革相关要求，建立常态化工作推进机制，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、优化办理系统等措施，实现办理高频、涉及面广的社保卡居民服务“一件事”高效办理，提升企业和群众获得感。

（二）具体目标

深化社保卡“一卡通”场景应用，推广拓展社保卡居民服务高频事项范围，加强部门间、系统上下业务联动，推动数据运用共享，探索更多社保卡服务事项跨地域、跨行业应用。充分发挥社保卡覆盖广，办理方便、具备金融功能等优势，以社保卡为载体，聚焦群众微观感受，利用社保卡线上线下的办事凭证、支付结算、待遇发放等能力，通过部门协同、系统互通、服务联动等措施，让群众在就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验等居民服务领域，通过社保卡“一卡通”实现“一件事”高效办理。

二、工作原则

（一）精准实施。以文件改革要求为工作出发点，按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”原则，对标群众、企业需求，抓好“高效办成一件事”工作的精准性。

（二）集约务实。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则，有效盘活现有资源，整合不同主体相似事项、材料等要素，做实“高效办成一件事”政务服务供给。

（三）分步推动。建立牵头部门统筹谋划，责任部门高效落实的工作体系，按照“分类施策、分批推进、持续优化”的工作思路，推动工作取得实效，将人民群众的获得感作为检验改革成效的重要标准。

三、社保卡基本情况

（一）社保卡发放

我省按照人社部要求，自2022年初开始换发更安全、更便捷的第三代社保卡，三代卡卡面印有“贵人服务一卡通”和贵人服务LOGO，社保卡电子形态原为“电子社保卡”，为人社部统一系统发码，我省融合电子社保卡码、健康码成为“贵人码”，以贵人码微信小程序形态存在。截止2024年3月，全省社保卡累计持卡人数3800多万人，占常住人口99%，电子社保卡签发2300多万张，人口覆盖率60%，换发第三代社保卡2100多万张。目前有15家合作银行参与社保卡发行工作，全省共铺设近4000个即时制卡服务网点，社保卡办理即办即得。

（二）人社“一卡通”

全面推进人社领域“一卡通”应用，已实现人社部要求的95项应用，群众可持卡办理参保登记、社保权益查询、领取社保待遇、进行待遇资格认证等社保服务。享受就业和人力资源服务，参加职业培训等。2023年通过社保卡发放社保待遇120多亿元，发放大学生求职创业补贴3000多万元。

（三）跨部门“一卡通”

一是与省大数据局、省政务服务中心配合，推动“社保卡+贵人码”与贵人服务应用融合，在政务大厅实现使用社保卡、贵人码取号办事，人社、医保等30余项政务服务事项可使用电子社保卡共享证照免材料提供办理。推进“社保卡+贵人码”在文化、旅游等方面的应用，在部分地区实现了刷卡、扫码进馆、进园。二是推进医疗保险就医、购药结算“一卡通”，全省定点医疗机构、定点药店读卡设备通过升级改造，均可以使用第三代社保卡就医购药。三是积极推进财政惠民惠农补贴资金使用社保卡发放，2023年通过社保卡发放省级明确的50项到人到户惠民惠农财政补贴资金80多亿元。四是推进社保卡金融功能应用，社保卡在全国及全省合作银行网点均可办理金融业务，在所有商业网点均可消费。在全省与合作银行建设了2000多个“社银一体化”服务网点，群众可就近便捷地在这些银行网点办理人社业务。

四、工作任务

国务院文件明确了社保卡居民服务“一件事”作为13个重点事项之一，由人力资源社会保障部门牵头，结合我省实际情况，医保、交通运输、文化和旅游、大数据、政务服务等部门作为责任单位，积极推进社保卡在就业和人力资源、社保、医保、交通出行、文化体验等领域的“一卡通”服务，根据文件要求现拟订如下工作任务。

（一）深化人社领域“一卡通”应用

全面拓展人社领域业务“一卡通”应用的深度和广度，在就业和人力资源服务、社保服务等方面推动社保卡居民服务“一件事”高效办理。通过社保卡“一卡通”实现就失业登记、职业培训、社保参保登记、个人权益查询、社保待遇领取等人社业务“一件事”高效办理。

（二）就医购药“一卡通”

由省医疗保障局向国家医疗保障局申请，打通本省医保系统身份识别电子社保卡与贵州融合码“贵人码”接口，电子社保卡、“贵人码”仅作为身份识别的介质，完成身份识别之后的购药、就医功能由医保信息系统实现。

（三）交通出行“一卡通”

以贵阳市中心城区（不含“三县一市”）为试点，依托公交、地铁现有读卡设备，在老年人、残疾人等特殊群体推广社保卡、贵人码免费乘坐常规公交、地铁服务。在试点成功基础上向各市（州）推广应用。

（四）文化体验“一卡通”

由省人力资源社会保障厅牵头，会同省文化和旅游厅、省大数据发展管理局等部门共同研究文化旅游“一卡通”应用的业务流程、技术路线和服务规范，探索拟订应用场景清单，推动使用社保卡、贵人码进馆、进园。

（五）政务服务“一卡通”

省人力资源社会保障厅、省政务服务中心进一步完善社保卡、贵人码在政务服务取号办事、严格身份认证、电子证照免材料提交等政务服务应用，并向各市（州）、县（区）推广应用。探索社保卡、贵人码与办事材料、证照关联，拓展社保卡、贵人码在政务服务中的应用场景，推动使用社保卡、贵人码办理更多的跨部门政务服务事项。

（六）强化系统融通和支撑

由省人力资源社会保障厅会同省政务服务中心、省大数据局，组织协调各责任部门，打通各部门数据体系实现信息系统相互融通。多渠道筹资解决信息化建设经费,积极推进居民服务“一卡通”应用场景建设，实现社保卡居民服务“一件事”在较多的应用场景落地见效。

工作计划

（一）成立工作专班。成立由人社部门牵头，责任单位为成员的社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）工作专班，畅通沟通交流渠道。明确具体的责任分工，制定工作计划，统筹部署全省社保卡居民服务“一件事”工作。（牵头单位：省人力资源社会保障厅。责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省政务服务中心。完成时限：2024年4月）

工作专班

组 长：王红霞 省人力资源社会保障厅党组成员、省社会保险事业局局长

副组长：冯 伟 省交通运输厅党委委员、副厅长、总规划师

袁 伟 省文化和旅游厅党组成员、副厅长

朱昭林 省医疗保障局党组成员、副局长

娄 松 省大数据发展管理局党组成员、副局长

李腾刚 省政务服务中心副主任

成 员：黄跃虎 省人力资源社会保障厅政策法规处处长

祁 薷 省人力资源社会保障厅信息中心主任

罗卫华 省交通运输厅运输处处长

何金洋 省文化和旅游厅政策法规处副处长

娄 筑 省医疗保障局规划财务和法规处处长

王 磊 省大数据发展管理局数字应用处副处长

陆明静 省政务服务中心业务一处事项管理科科长

联络员：袁小桃 省人力资源社会保障厅政策法规处工作人员

姚 丹 省人力资源社会保障厅信息中心科长

刘晓舜 省交通运输厅运输处四级调研员

施 泉 省文化和旅游厅政策法规处一级主任科员

赵修庆 省医疗保障局一级主任科员

秦 曦 省大数据发展管理局数字应用处工作人员

杨 花 省政务服务中心12345热线工作处协调督 办科科长

（二）建立工作机制。建立社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）跨部门联动工作机制，相关部门建立协调机制，明确职责分工，共同制定实施方案，确定各领域用卡政策，制定技术标准、规范业务流程、优化用卡流程。（牵头单位：省人力资源社会保障厅。责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省政务服务中心。完成时限：2024年6月）

（三）建立问题处理机制。健全社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）咨询服务体系，建立跨部门服务和投诉处理联动机制，畅通联系反馈渠道，为群众提供咨询和服务引导，及时解决群众问题。（牵头单位：省人力资源社会保障厅。责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省政务服务中心。完成时限：2024年7月）

（四）组织实施。组织开展实施工作，明确服务流程，完善用卡环境，对接系统平台，通过社保卡居民服务“一卡通”综合服务平台实现社保、就业和人力资源、医保服务事项的汇聚，为群众提供一站式办理入口。推动交通出行、文化体验场景建设，实现使用社保卡乘坐公交地铁、图书借阅、博物馆预约入馆、旅游景点入园等。（牵头单位：省人力资源社会保障厅。责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省政务服务中心。完成时限：2024年9月）

（五）全面推广落实。在前期数据及系统融通、共享基础上，在全省宣传推广社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”），提高社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）所涵盖事项内容的知晓度，将各项场景运用落实到居民生活的各个方面，提升群众在社保、就业、就医、出行、文旅等多个方面的“一卡体验”。（牵头单位：省人力资源社会保障厅。责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省政务服务中心。完成时限：2024年10月）

（六）加强综合监测。建立常态化督导和成效监测机制，明确各环节监测部门和职责、监测规则、完成标准等内容，采取定期、不定期调度方式，全面掌握改革落地情况，及时研判分析堵点难点问题，确保取得实效。（牵头单位：省人力资源社会保障厅。责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省政务服务中心。完成时限：2024年11月）

（七）全面总结。对工作情况进行全面总结，针对出现的问题开展排查和优化，提升服务质量，推进社保卡在更多居民服务事项落地见效。（牵头单位：省人力资源社会保障厅。责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省政务服务中心。完成时限：2024年11月）

六、工作保障

（一）提高思想认识。“高效办成一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）工作专班负责总体统筹推进，建立健全工作机制，定期召开联席会议，及时调度解决推进中存在的困难和问题。各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感。

（二）强化协同问效。各责任单位要严格按照部署要求，对社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，形成工作合力，进一步提高政务服务质效。社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）工作专班将采取实地调研、明查暗访、专题督导等方式，对各单位改革落实情况进行检验测评，对推进落实不力、推进缓慢的地区及相关责任人进行问责问效。

（三）加大宣传引导。充分利用电视、报纸、互联网、门户网站、新媒体、实体办理窗口等多种渠道，采取多种形式做好社保卡居民服务“一件事”（“一卡通”）政策解读和舆论引导，拓宽服务渠道，及时对典型经验做法再总结再提炼，推动改革红利惠及更多企业群众。

贵州省人力资源和社会保障厅办公室 2024年5月11日印发

（共印25份，其中电子公文9份）