黔人社厅通﹝2016﹞262号

关于印发《省人力资源社会保障厅大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动实施方案》的通知

厅各处室、单位，省公务员局、省社保局：

    《省人力资源社会保障厅大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动实施方案》已经厅党组研究通过，现予印发，请严格遵照执行。

                              2016年5月13日

省人力资源社会保障厅大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动实施方案

厅各处室、单位，省公务员局、省社保局：

为贯彻落实省政府办公厅《关于在全省政府系统大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动的意见》（黔府办发﹝2016﹞11号）精神，助推我省人力资源社会保障事业

创新发展。经研究，决定在全厅范围内大兴调查研究之风，广泛开展研究问题破解难题竞赛活动，特制定本方案。 

    一、总体要求

以解决问题为导向，围绕贯彻落实党中央和省委、省政府以及人社部重大决策部署，聚焦高标准完成2016年及“十三五”重点目标任务，瞄准有效解决当前制约和影响人社事业发展的短板和瓶颈问题，深入开展调查研究和破解难题竞赛，广泛调动起全厅职工勤于学习调研、乐于实践探索、聚力创新突破的主动性和积极性，真正让调查研究、破解难题、改进工作凝聚系统共识，让研究新情况、解决新问题、谋求人社事业发展新跨越在全省系统蔚然成风。

二、工作措施

（一）调研主体。

各处室、单位是开展研究问题破解难题的主体，至少确定1项调查研究或破解难题事项，制定相应的推进计划，认真开展研究、全力加快推进。各处室、单位主要负责人作为开展调查研究、破解难题的第一责任人，要亲自研究部署和带头推进，严格按时间节点和任务要求高质量完成好调查研究、破解难题任务。厅党组成员要领衔开展2—3项重点调研，其他厅级干部领衔开展1—2项重点调研，并形成调研成果。

（二）调研重点及破解难题方向。

站在全省人力资源社会保障工作发展全局，针对当前工作中影响全省经济社会跨越发展的难点问题，涉及广大群众切身利益的重点问题，制约全省人社事业发展的瓶颈问题，认真分析涉及体制机制、制度措施、自身建设等方面因素，研究提出有效的解决措施和办法。

    1.紧扣重大决策开展调研。围绕党中央和省委省政府以及人社部出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列重大决策部署以及省政府确定的重大民生实事的贯彻部署和推进落实情况，全程跟进调研，全面实施督察。

2.紧扣改革创新开展调研。围绕推进供给侧结构性改革、实现更高质量就业、筑牢社会保障兜底网、完善收入分配制度、建设高素质人才队伍、深化人事制度改革、构建和谐劳动关系、夯实综合性基础工作等领域的改革任务，以厅党组议定的2016年全厅43项改革创新事项为统领，重点在统筹推进农村青壮年劳动力培训、大力开展就业脱贫攻坚工程、加大“大扶贫”、“大数据”、“大旅游”等各类人才引进培养力度等方面，深入研究思考，提出切实可行、有力有效的改革创新举措和路径方法。

3.紧扣破解难题开展调研。围绕“民生为本、人才优先”工作主线，锁定当前制约和影响人社事业改革创新、跨越发展的突出矛盾和瓶颈问题，实施靶向调研和破解路径探析，以厅党组议定的2016年全厅42项破解难题事项为引领，重点研究解决好供给侧结构性改革过程中的过剩产能企业职工安置，尽快探索建立有效解决农民工工资支付长效工作机制，进一步加快机关事业单位养老保险制度改革、全面推进中小学教师职称制度改革等一系列有效的应对之举、破解之策，为科学决策提供有力的参考和依据。同时，注重巩固和扩大2014—2015年度调研工作成果，要把调研成果的转化运用作为全厅第一时间内破解难题的有力利器，打造人社部门破解难题的增长极。

4.紧扣重要任务开展调研。围绕《政府工作报告》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确的人社系统2016年及“十三五”时期重点目标任务开展调研，高点定位目标任务的落实标准，通过调研思考，进一步提高抓落实的精细化和精准化程度，力争年度各项目标任务完成质量达到省内一流、落实水平引领业内同行。

5.紧扣机关管理开展调研。围绕学习全国、全省范围内的好经验好做法，特别是培育积极向上的精神状态、推动政务公开力度、规范高效运转、强化服务保障、科学管理队伍等方面的典型，进行对比分析，研究提出适合全厅或本处室、单位的意见建议。

6.紧扣党风廉政建设开展调研。围绕党要管党从严治党和党风廉政建设方面的新要求、新做法，特别是落实两个责任、推动作风转变、强化政治纪律和规矩等，找准党建工作、纪检监察工作、干部人事工作等与业务工作的契合点，重点研究适应全厅或本处室、单位工作特点的工作方法，适时归纳整理、总结提炼。

（三）调研方法。

1.实地调研。通过深入基层、深入一线、深入企业，进村入户、走访基层干部群众和企业职工，全面了解掌握实际情况和第一手资料。

2.重点调研。通过分析梳理和综合研判，针对重点问题、重点领域开展深入调研，深度分析形势现状，剖透矛盾问题症结，找准改革创新路径、破解难题对策。

3.比较研究。通过从区域间发展形势对比、业态发展形势研究判断、经验做法的分析评价、政策执行的可行性分析研究等，对当前工作中遇到的矛盾问题或困境困惑，提出改进工作、破解难题的思路和办法。

4.沟通交流。通过与基层干部、群众和其他服务对象深入沟通交流，与相关专家学者和业界知名人士座谈探讨、向上级业务部门争取调研指导等方式，充分借助外力，有效用好外脑，深入剖析难题，精准分析原因，提出解决出路和对策建议。

5.统计分析。借助大数据和互联网等信息网络资源优势，充分利用现代信息技术和海量数据，通过分类统计、定量分析，对工作规律进行科学分析和研判，研究提出可行的解决措施和办法。  

（四）调研成果。 

在调查了解真实情况、研究分析问题或总结破解难题推进情况、科学评估成果转化运用功效的基础上，认真撰写调研成果书面材料。调研成果书面材料以调研报告为主，其他形式为补充。对破解难题事项还可以阶段性工作总结、破解难题工作范例、调研成果转化运用分析报告等形式呈现。调研成果书面材料要做到观点正确、逻辑严密、文字简洁、文风朴实；做到问题要精准、分析要透彻、建议要可行，成果转化运用有明确成效。   

三、开展优秀成果评选

（一）调研成果报送。各处室、单位按年度调研计划形成的调研报告、调研成果转化运用分析报告，请于8月31日前交厅政策法规处汇总；破解难题阶段性工作总结、破解难题工作范例，请相关处室、单位于8月31日前交厅办公室汇总。  

（二）优秀成果评选。厅办公室、政策法规处分别组织有关领导、专家或学者对调研成果进行评审，参照以往的调研报告评审做法，分别评出一批优秀调研成果，报厅党组研究，并择优推荐2—3个参加全省政府系统调研优秀成果评选。年底，厅党组将对优秀调研成果进行优秀等次综合评定。

（三）优秀成果运用。对全厅研究问题和破解难题竞赛获奖成果进行汇编印发，并给予通报表扬。厅目标办将相关优秀成果牵头处室、单位纳入年终综合考核范围统筹考虑。同时，优秀调研成果将纳入2017年全厅重要改革事项，由相关处室、单位牵头实施成果转化运用，让调研成果尽快落地生根、开花结果，使之成为助推人社事业创新发展的重要引擎。 

四、工作要求

（一）统一思想认识。开展调查研究、破解难题竞赛活动是落实“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的重要举措，也是转变工作作风，提升工作效能，不断提高人社部门服务和管理水平的内在要求。各处室、单位要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强参与竞赛活动的自觉性和主动性，以良好的工作作风和工作状态推进活动有序开展。 

    （二）突出调研重点。竞赛活动要紧扣主题，密切联系实际，有重点、有计划地扎实推进，全程实行清单管理，切忌走过场、搞形式。要通过活动深入查找工作中的矛盾和问题、开放创新中的难题，并切实研究提出有针对性的破解之策，以此助推人社事业健康发展，确保活动取得实效。 

（三）精准组织实施。全厅各处室、单位要按照“一项工作、一位领导、一个方案、一抓到底”的推进机制，对照调研事项定任务、定人员、定责任。分管厅领导要亲自组织研究分析工作推进中的困难和问题，研究制定工作措施，提出推进方案；牵头处室、单位要切实负起牵头职责，主动沟通协商，相关处室、单位要积极配合推进工作落实。厅督查室要加强督查，相关工作推进和完成情况纳入目标考核，开展积分管理。 

（四）严守工作纪律。各处室、单位组织开展大兴调查研究之风研究问题破解难题竞赛活动时，要严守中央八项规定和省委十项规定，以及其他政治纪律和工作纪律要求，切实做到遵章守纪，廉洁修身。