建议原文:

　　关于落实技工学校职业教育经费的建议

　　当前，“就业难”和“用工荒”并存，从人力资源配置的角度来说，“用工荒”实为“技工荒”，而“技工荒”特别是高技能人才匮乏已经成为制约产业发展升级的重要问题。随着我省工业化进程不断加快，产业结构、就业结构发生变化，技能人才供不应求。

　　中职学校和技工学校作为我省技能人才培养的主要基地，长期以来为我省技能人才培养作出了突出的贡献。但是由于历史原因，中职学校属于教育部门管辖，技工学校属于人社部门管辖，而技工学校大多为行业、企业办学，技工学校不能与中职学校同等享受政府经费投入，办学规模和办学经费受企业和行业兴衰起伏影响，随着大量企业转型，特别是一批军工、中央厂矿、国有企业改制，大多厂办技校纷纷解体，硕果仅存的几家技工学校也不能从行业、企业得到经费支持。而技工学校开设的专业又以第二产业居多，实习实训设备和耗材投入量大、更新换代快。由于运行经费不足，面临着生存和发展的困难。以贵阳地区为例，目前共有各类技工学校20余所，正常招生的只有16所，在校学生超过1000人的仅有9所。一些学校因缺乏资金投入而被迫停止办学，其余勉强生存的技工学校也难以发展壮大。

　　尽管技工学校发展困难，但我省的高技能人才培养主要都是依托技工学校完成。以贵阳地区为例，2014年培养的高级工中，有70%以上由技工学校培养;技师和高级技师中，有80%以上是由技工学校单独培养或是企业和技工学校联合培养。技工学校发展缓慢，已经直接影响到我省高技能人才培养工作，成为制约企业转型升级的一个瓶颈。

　　随着国家对职业教育工作越来越重视,为保障职业学校教学办公的正常运转，许多省市根据《中华人民共和国职业教育法》和国务院《关于大力发展职业教育的决定》(国发(2005)35号)的有关精神，制定了职业院校生均经费标准，职业院校可按照地区分类获得生均经费支持。

　　但目前我省尚未出台有关职业教育生均经费的正式文件，只有省直的公办中高职学校能得到生均经费支持，技工学校和民办职业学校均未能享受同等待遇。由于缺乏文件支撑，各地(州)也无法拨付生均经费支持职业院校发展，一些地(州)中职学校是通过教育考核、设备补贴等模式从职业教育经费中给予补助，但技工学校却也未能获得相应扶持，仍面临运行经费严重不足，教师待遇不稳定等问题，需要千方百计寻找各种收入以保证教学设施、老师工资发放、设备维修等必要支出，几乎没有用于发展的资金。

　　建议：按照省政府“统一规划、统一招生、统一支持”的原则，建议省教育等相关部门，一是尽快制定具体措施，每年从职业教育经费中切块支持技工学校发展。二是尽快出台有关职业院校生均经费政策，不区分主管部门和办学主体，按照在校生人数给予所有职业院校同等经费支持。

　　省人力资源社会保障厅对省十二届

　　人大三次会议第115号建议的答复

　　王蜀黔、曾志云代表：

　　你们提出的关于《关于落实技工学校职业教育经费的建议》收悉。感谢你们对我省人力资源社会保障工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于“尽快制定具体措施，每年从职业教育经费中切块支持技工学校发展”的问题。根据《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》(黔府发〔2013〕1号)和《省人民政府办公厅关于印发教育“9+3”计划实施方案的通知》(黔府办发〔2013〕18号)精神，为扎实推进教育“9+3”计划，加强技工学校基础能力建设，扩大办学规模，提升教学质量，近年来，我厅积极协调省财政厅和教育厅，争取中央和省级职业教育专项资金，用于支持技工学校发展。2013年从中职“百校大战”省级专项资金中获得百分之十的“9+3”专项资金7600万元; 2014年获得“9+3”专项资金和“现代职业教育质量提升计划”专项资金9400万元。两年来，我省技工院校共获得专项经费1.7亿元，重点用于支持参加“百校大战”的技工院校，使其基础设施建设等有了明显的改善，提升了办学能力和办学水平。今后，我厅将根据我省技工学校的发展需要，为技工学校争取更多的资金支持。

　　二、关于“尽快出台有关职业院校生均经费政策”的问题。为落实财政部 教育部《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》(财教〔2014〕352号)精神，省财政厅、省教育厅已启动了高职院校生均拨款政策工作。目前省财政厅、省教育厅等部门正组织对高职高专生均经费相关政策的出台进行调研，拟于今年完成生均拨款政策的制定工作，我厅将积极争取将技师学院纳入其中，享受同等经费支持。关于中等职业教育生均经费问题，目前国家暂无统一的相关政策规定及标准，我厅将在继续执行国家中职免学费补助的基础上，进一步争取更多资金的支持，促进我省技工教育的发展。

　　2015年6月1日