民革界：

你们提出的《决胜全面小康,城镇中有一个群体值得重视》提案收悉。感谢你委对我省脱贫工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

近年来，我省高度重视城镇中从事低端服务业的农民工群体（以下简称“务工人员”）,采取多种措施改善他们的生产生活状况,促进他们融入城市生活,使他们进得来、留得住、生活好。

  一、完善服务渠道，提升服务水平

    一是提高社区服务管理水平。社区服务中心（站）充分利用劳动、统计、公安、司法、人口计生等部门的信息资源，做好务工人员流入和流出信息的录入和更新，健全社区务工人员动态管理信息系统，提高务工人员的社区管理水平。同时，按照《民政部关于促进农民工融入城市社区的意见》（民发〔2011〕210号），整合人口、就业、社保、民政等社会管理职能和服务资源，调整工作力量，将务工人员纳入服务管理，满足他们各类实际需求。二是鼓励务工人员参与社区治理。要求各地完善社区民主选举制度，鼓励符合条件的务工人员参加居民委员会选举，并经过民主程序担任居民委员会成员、居民小组长、居民委员会下属委员会成员、楼栋长和居民代表。三是畅通合法权益维护渠道。鼓励支持务工人员积极参与社区听证会、社区评议会、民情恳谈会，畅通他们合理、合法地表达自己合法诉求渠道，真正保障其合法权益得到维护。

二、加强技能培训，提高就业质量

就业是最大的民生。近年来，我们紧紧围绕提高务工人员的就业质量，建立健全了贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力全员培训促进就业脱贫工作机制，促进他们就业实现增收脱贫。一是全面开展外出务工须知培训。我厅在贵州广电网络上建立了覆盖全省农村的“贵州省农民全员培训电视点播系统”，采取定时滚动播出、菜单式选择播放等方式，以脱贫攻坚政策、就业技能培训、进城务工须知、劳动维权保护、安全生产等内容，通过多媒体教学，集中组织农户进行培训。二是有针对性开展岗位技能培训。要根据培训对象的年龄、文化程度不同，接受能力各异，采取浅显易懂的方式开展培训，切实加强实操实训，让农户听得懂、看得明、记得住、学得会，切实提升他们适应就业岗位的能力。三是有组织开展定单式培训。针对城镇企业用工需求开展订单式培训，着力解决学什么、怎么学、学了做什么等问题，全面实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。通过培训提高了进城务工人员的综合素质，增强了他们融入城市能力。2017年，全省培训农村青壮年劳动力46万人，培训后实现就业创业20.17万人。今年1-4月，全省培训农村劳动力11.13万人。

三、强化就业服务，拓宽增收渠道

一是提供公平均等的基本公共就业服务。2017年，贵州省人民政府出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（黔府发〔2017〕27号），明确“农村转移劳动者在城镇常住半年以上，并处于无业状态的，可在城镇常住地进行失业登记，进行失业登记后，可按规定享受各项基本公共就业服务”，确保务工人员享有了与城镇人口均等的公共就业服务。二是加大实施就业援助力度。对农业转移人口中的就业困难人员，实现灵活就业并缴纳社会保险的，申报就业后，按规定给予社会保险补贴；被用人单位吸纳就业的，按规定给予用人单位社会保险补贴，提升用人单位招用就业困难人员的积极性。三是搭建创业服务平台。围绕务工人员就业创业服务需求，积极搭建各类创业服务平台，多渠道促进他们创业带动就业。截至2017年底，全省创建农民工创业园创业点142个，其中省级农民工创业示范园23个、示范点14个，带动了就业创业15万余人。四是强化农民工综合服务平台建设。各地依托政务中心、社区服务中心等平台，建成了83个县级综合服务中心和385个县级以下服务中心，形成了比较完善的农民工综合服务体系，成为政府开展公共服务的有效补充。五是完善信息化服务平台。2017年，启动全省劳动力培训就业系统建设，目前就业核心业务系统和“贵州就业帮”手机APP已上线试运行，务工人员可通过手机办理各项就业相关业务的申请和信息查询服务。

四、完善养老保险政策，确保务工人员老有所养

目前，全省基本养老保险制度是由城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两项制度构成，分别覆盖城镇职工和城乡非从业居民。务工人员可以根据自身实际选择参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，符合待遇领取条件后，享受相应养老保险待遇。

下一步，我们将从完善务工人员服务管理平台、推进务工人员就业服务工作、丰富社区文化生活等几个方面促进务工人员更好地融入城市。一是进一步健全覆盖进城务工人员的社区服务和管理体系。按照社区基本公共服务均等化的要求，将涉及进城务工人员切身利益的劳动就业、社会保障、优抚救济、社区教育、社会救助等服务项目向务工人员全覆盖，通过互助服务、困难救助，切实帮助务工人员解决工作生活中的困难和问题。二是扎实做好务工人员就业服务工作。社区人力资源服务服务中心（站）通过公共就业服务窗口，全力做好务工人员的政策咨询、信息发布、技能培训、职业介绍等服务工作，促进他们实现更高质量就业。同时，积极帮助务工人员化解劳动纠纷，切实维护好他们的合法权益。三是继续完善养老保险政策。目前，我厅正按照国家人社部财政部出台的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》中明确“推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高”的有关规定，拟文报请省政府，力争在国家确定的最低标准之上，提高我省基础养老金标准。同时，鼓励务工人员选择参加较高的缴费档次养老保险，增加个人账户积累，进一步提高养老保障能力。四是大力开展丰富多彩的社区文化生活。采取社区居民喜闻乐见的形式，组织开展形式多样的宣传教育和交流培训活动，增进务工人员对所在社区的认知，养成科学文明健康的生活方式和生活习惯，加快他们对城市生活理念和生活方式的适应和融入，形成相互理解、尊重、包容的良好生活氛围。同时，通过举办公益性慈善救助、邻里互助、志愿服务等公益性活动，引导务工人员和当地居民互帮互助、和谐相处，加快务工人员融入社区的步伐。

2018年6月15日