（二）2019年农民全员培训工作开展情况。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省农民全员培训三年行动计划（2019—2021年）的通知》（黔府办发〔2018〕41号）文件要求，制定印发《贵州省农民全员培训三年行动计划（2019—2021年）实施方案》，联合农业农村、扶贫、教育、移民等部门力量，以建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力和输出到省内外就业的农村劳动力作为重点，推进农民全员培训工作。2019年，全省各级各部门共开展感恩教育培训、到先进村观摩学习培训等综合素质提升培训1235.49万人次；围绕产业结构调整，开展农村种养殖培训、农业生产技能培训、贫困村致富带头人培训、农村转移劳动力培训等100.13万人次（96.76万人），培训后实现就业创业63.05万人，初次就业率65.16%。其中，开展建档立卡贫困劳动力技能培训48.75万人次（47.29万人），培训后实现就业创业33.28万人，初次就业率70.37%；开展易地扶贫搬迁劳动力技能培训16.78万人次（15.98万人），培训后实现就业创业11.23万人，初次就业率70.29%。

（三）农村青壮年职业学历教育情况。依托职业院校和技工院校,对应往届农村初高中毕业生、具有初中及以上学历的返乡农民工、农村复转军人开展专业化职业教育,积极落实中等职业学校免学费和国家助学金政策及精准资助政策。在普通高中和中职、技工院校毕业生中采取统一考试招生、中职单报高职、高职单独招生等多种方式,招收农村学生就读高等职业院校。2019年开展农村青年职业教育培训11.29万人。

（四）2020年推动农民全员培训政策创新工作情况。为充分发挥各类职业院校（技工院校）在开展农民职业教育和培训上的优势，鼓励职业院校主动承接各类补贴性培训,扩大农村青壮年劳动力培训规模，我省近期出台的《省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（黔府发〔2019〕20号）明确：“各职业院校每年完成补贴性培训原则上不得少于在校生人数的50%。”同时，出台了职业院校完成年培训量与绩效工资总量增长挂钩；支持校企深度融合，推行校企人员互聘制度，聘用单位按规定支付相应劳动报酬；落实职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费；学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量；向承担职业技能培训工作的一线教师进行奖补等系列激发职业院校和教师积极性的利好政策，逐步建立完善农村青壮年劳动力教育培训阵地。目前，省人社厅、省教育厅拟联合行文，制定2020年各类职业院校（技工院校）完成补贴性培训任务目标和工作措施。

（五）探索创新教育和培训制度工作情况。一是探索创新教育和培训制度。应对我省农村产业革命不断纵深推进，农村产业结构和农村经济形势发生新变化，省农业农村管理部门在教育和培训制度层面，探索和打通农广校系统的中职教育与高素质农民培训项目，依托贵州农业职业学院和各市、州职业院校的优势，将农民中职教育中融入农业技能培训，在高素质农民培训中遴选精英加入农民中职教育提升综合素质，培养出了一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。二是充分利用好各种新媒体新平台。我省各级农业农村管理部门借助央视《农广天地》栏目和网络、电视、手机等新媒体新平台，以生活贴近、科学系统、技术实用、服务周到的特性，将农业技术培训及涉农职业教育与提高农民综合素质融为一体，开展农民教育和培训。三是充分发挥科技人员的优势。紧紧围绕12大优势特色产业的发展，各级农业农村管理部门结合自身实际，聘请高校、科技院所和农业农村管理部门的教师、专家，采用“农学结合”分段教育培训模式，面向从事农业劳动作业的农业劳动力大规模开展农业职业技能培训及乡村旅游、休闲农业方面的文旅培训，大力培养适应返乡入乡创业企业需求的高素质劳动者。四是依托贵州农业职业教育集团,职教集团以制度建设为抓手,紧紧围绕农业生产、加工,销售等产业链条,通过专业建设指导、师资培训、资源共享、贯通培养探索“农场+农企+农职院+农协+农户”五联动的“校农结合”合作模式等多种方式,进一步推进产教融合发展。大力提升了我省农业职业教育人才培养质量工程和职业教育内涵发展，加大了农业高层次人才培养力度，提高农业专业学生的就业率；我厅将积极配合相关部门、行业、企业等组织，加快构培养一批有知识、有技能农业方面人才。

二、关于强化政策引导，鼓励农民工返乡创业方面

（一）落实政策，支持农村劳动力返乡创业创新。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人，按规定给予一次性5000元创业补贴。对租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的农民工等人员给予每月500元场租补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年。2020年一季度，全省新增发放自主创业补贴917.6万元，创业场所租赁补贴1035.13万元。

（二）持续优化农民工创业就业环境。实施创业就业“双百工程”，为助推返乡入乡农民工群体创业就业，提供低成本、全要素、便利化的创业服务。省人社厅于2014年6月制定《贵州省推进农民工创业园建设指导意见》（黔人社厅通〔2014〕370号）并印发各地实施，指导和推进我省农民工创业园建设。至2019年底，全省已建农民工创业园（点）近200个，在此基础上认定了省级农民工创业示范园33个、示范点35个，省级示范园（点）已实现9个市州全覆盖。全省农民工创业园（点）已成为农民工创业就业的重要平台和助力脱贫攻坚的重要抓手。

（三）创贷扶持，拓宽创业融资渠道。符合创业担保贷款申请条件的返乡创业农民工、农村自主创业农民等十类人员，可按规定申请最高不超过20万元的个人创业担保贷款。对返乡农民工创办的小微企业，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款。对按时还款、带动就业能力强、创业项目好的个人借款、小微企业，累计次数不得超过3次，财政部门按照相关规定给予贴息。2020年一季度，全省新增发放创业担保贷款3.76亿元，新增扶持创业0.29万人，其中为1844名返乡农民工发放创业担保贷款2.18亿元。

（四）支持农业企业复工复产，扩大返乡入乡农民工就地就近就业。一是为有效应对新冠病毒疫情的不利影响，省政府办公厅2月8日下发《关于有序推进企业项目复产复工的通知》、中共贵州省委农村工作领导小组2月23日印发了《关于推进春季农业生产和农业企业复工复产的政策措施》、农业农村厅4月28日印发了《农业农村厅关于指导农业企业做好新增就业岗位的通知》等文件。同时，对首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的农民工，按规定给予一次性5000元创业补贴。对租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的农民工，按规定给予每月500元场租补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年。符合创业担保贷款申请条件的农民工等十类人员自主创业，可申请最高不超过20万元的个人创业担保贷款。二是依托产业发展，吸纳返乡人员就地就近就业。全省围绕茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒等12大特色优势产业，加大资金投入，每个产业投入1亿元资金，着力打造12大特色产业全产业链发展的格局，拓宽了返乡入乡人员就业的渠道。同时，充分利用农业农村部、财政部农业产业强镇建设项目资金和省级配套资金，撬动地方政府配套和社会资本，培育当地主导优势产业，发展多业态产业集群，强化利益联结，使镇域经济得到进一步壮大，扩大了当地吸纳返乡创业人员就地就近就业的能力，增加了务工农民的收入。2018-2019年，我省有29个县（市、区）实施农业产业强镇建设项目，共计投入中央和省级资金25748万元。今年，我省又有9个县获批继续开展农业产业强镇建设项目，中央投资9000万元。三是加大农业龙头企业扶持力度，增加返乡入乡人员就业机会和收入。全省大力推广‘龙头企业+合作社+农户’组织方式，落实《贵州省农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案》等部署，扶持农业龙头企业持续稳步发展，推进农业现代化的新兴力量，促进了农村产业一二三产业融合发展，为返乡入乡农民工就业和增加收入搭建了良好的平台。2019年，全省龙头企业带动农户211.82万户，增收总额144.18亿元，户均增收6835元，其中带动建档立卡贫困户38.34万户，增收总额26.86亿元，户均增收7005元。今年，我省将在903家省级龙头企业的基础上，增加100家省级龙头企业，进一步增容扩量，为返乡入乡人员提供更多的就业渠道和平台

三、关于以坝区产业结构调整为契机，培养新型职业农民方面

坝区农业产业结构调整是我省农村产业革命的重要组成部分，是山地高效现代农业的示范地、火车头，涉及多个产业。近年以来，省农业农村厅高度重视培育新型职业农民参与坝区农业产业结构调整工作。

（一）不断创新培训方式。在模拟创业环境下，组织学员创业见习和创业实训，演练创业过程。培训其依据市场环境、农业规律和当前资源禀赋科学制定生产计划、组织生产活动、控制生产过程的能力；培训其成本管理和一定的资本运作能力，实现经济效益最大化；培训其农机设备选择、安装、保养、维护、操作的管理能力；培训农业生产和经营管理、农产品品牌与营销、标准化生产技术和生态建设等方面的知识；有针对性的开展农产品加工仓储冷链物流管理能力、大宗农产品订单收购服务能力、土地资源生产经营保护管理能力、营销贷款管理能力、个体信用管理能力、风险管理能力及保险产品管理能力等；将农产品质量检测技术、农产品质量认证、绿色食品和有机食品认证、农产品质量安全风险规避和自纠等纳入培训内容，加强智慧农业培育，将物联网、移动互联网、大数据等信息技术应用于农业种植。

（二）培育本地新型职业农民。在推进坝区产业结构调整工作中，全省各级农业农村管理部门坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取农民教育培训基地、产业实验示范基地和农村创业孵化实训基地等方式，从生产经营型、专业技能型、社会服务型、生产经营型等方面，注重对返乡入乡农民工的职业培训，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。2019年，已培养高素质农民24301人。其中，农业职业经理人100人，青年农场主1407人，农民专业合作社负责人822任，农业企业骨干331人，家庭农场骨干135人。

     （此件公开发布）