余庆县创新工作机制 提高办案水平努力提升劳动人事争议仲裁服务效能

    近年来，余庆县劳动人事争议仲裁院紧紧围绕“公平、公正、优质、高效”总要求，积极探索和创新工作机制，不断推进实体化、规范化、专业化建设，努力提升调解仲裁服务能力，处理了大量劳资纠纷，为促进该县劳资和谐稳定，推动地方经济社会发展发挥了积极作用。

一、夯基础，切实推进仲裁实体化建设

为进一步强化仲裁机构实体化建设，夯实工作基础，确保调解仲裁工作顺利开展：一是强化队伍建设。公开遴选法律专业人员为专职仲裁员，将工会、经贸局、律师代表、案件较多的教育、卫生等单位等部门具有代表性的人员聘任为兼职仲裁员，定期召开疑难案件研讨会，充分听取各方对案件的处理意见，同时对兼职仲裁员的选聘、管理、考核进行规范。目前在人社系统外聘任了9名兼职仲裁员，兼职仲裁员近年来参与案件处理共76件，缓解“案多人少”瓶颈。二是提升办案水平。坚持做到同类案件“一把尺子量到底”原则，积极参加省市业务培训、庭审观摩、疑难案件研讨、QQ微信群讨论等形式提升办案水平。三是标准化建设。按照仲裁庭标准化建设要求，该县已建成标准化仲裁庭，调解室，配备了庭审桌椅、电脑、打印机、录音笔、视频监控设备等办案设备，县财政将仲裁工作经费已列入每年的财政预算。

二、强规范，切实加强仲裁效能建设

随着案件数量快速增长、案情复杂多变，办案任务艰巨繁重，为适应新时期仲裁工作要求：一是规范办案行为。进一步完善办案流程、工作纪律、责任追究等制度，制定从立案、庭审、裁决、送达到归档等环节工作标准，促进办案人员依法依规办案；重大疑难案件集体研究，确保案件公平公正；全面推行首问责任制和一次性告知制，严格办理程序和时限规定。二是规范庭审程序。强化举证、质证、认证程序规范，体现程序公正、公平和公开，避免因程序不规范而造成当事人对公正性的质疑，实现案件“程序公正，实体合法”目标。三是规范仲裁文书。按照市局统一文书制作要求，同时借鉴法院文书，达到对案件审理过程、证据列举、事实认定、法条引用等方面更加精准。

三、重服务，切实维护劳动者合法权益

由于用工复杂、市场经济下滑和“一裁两审”仲裁程序复杂等诸多因素，保障劳动者的合法权益成为仲裁工作的重中之重：一是转变服务方式。变“坐堂等案”为主动“庭外服务”，通过热心接待、耐心听诉、真心释疑和实心促和将群众上门咨询求诉转为仲裁员下访宣传调处，适时到用工较多的单位进行劳动法律法规宣传、以案说法、指导案件调处，尽力把劳资纠纷消灭在萌芽状态。二是注重案前调解。“知己知彼方才能百战不殆”。调解工作就是做思想工作，做解释说服工作，既是摆事实讲道理的说服过程，也是沟通情感，消除偏见，达成一致的一门艺术，它要求调解员既要具备过硬的业务水平，也要有丰富的心理学知识和社会阅历，才能做到有的放矢。多年探索出“五法”即“察言观色法、外围突破法、趁热打铁法、亲情感化法、思想疏导法”来加强案前的调解工作，特别针对工期短、流动性大的用工企业的劳动关系确认和工伤赔偿案件，主动进行案前走访了解，组织双方调解，为劳动者减轻诉累。近年来，为构皮滩工区、高速公路等企业案前成功调解劳动关系确认案件53件、工伤赔偿62件，涉及115人280万余元。三是建立法律援助机制。针对家庭困难的群众，会同司法局法律援助中心提供法律援助，让群众及时得到专业帮助，提高案件调解成功率。近年来，已有103名劳动者得到劳动仲裁的法律援助，为劳动者免去咨询费、代理费等50余万元，切实减轻了劳动者的经济负担，取得良好的社会效果。四是强化与法院的裁审衔接。为了达到与法院裁审一致，加强与法院的沟通联系，实现仲裁与法院功能互补，近年来无一例错案、冤案发生，每年的裁审一致率均达到98%。五是开通劳动维权绿色通道。针对讨薪农民工、外来务工人员、伤残职工等群体以及社会关注度高、敏感性强的争议案件，开通劳动维权绿色通道，优先立案、优先调解、优先开庭、优先裁决，让劳动者的合法权益得到及时维护。五年来，该县共受理各类劳动争议案件461件。其中在立案前调解成功246件，立案后调解成功112件，调解率高达78%，调解成功的案件无1例反悔；裁决结案占22%，涉及劳动者461人873万元。

                      (遵义市余庆县劳动人事争议仲裁院)