六盘水市劳动人事争议仲裁院组织开展基层调解组织规范化建设专项检查

为进一步摸清基层劳动人事争议调解组织规范化建设现状，充分了解基层调解工作组织开展情况，发扬好的经验做法，破解基层工作存在的困难和问题，有效促进工作开展，2月13日至17日，市劳动人事争议仲裁院院长张启带队赴各县（特区、区）劳动人事争议仲裁院及部分乡镇（街道、社区）基层劳动人事争议调解中心开展基层调解组织规范化建设专项检查。

本次专项检查涵盖了全市4个县（特区、区）劳动人事争议仲裁院，以及六枝特区新场乡、新窑镇、落别乡，盘县坪地乡、柏果镇、红果街道办事处，水城县勺米镇、玉舍镇、双水街道办事处、化乐镇、老鹰山街道办事处，钟山区杉树林社区、场坝社区、月照社区、汪家寨镇、大河镇等16个基层劳动人事争议调解中心。

专项检查中，检查组一行积极同当地党政领导、调解中心工作人员交谈，了解基层调解组织在硬件保障、人员配备、办公场所设置等方面的情况，了解基层调解组织落实“六规范五上墙”，建立完善调解案件登记、调解工作记录、监督调解协议履行等情况，了解基层调解组织统计、信息报送等工作开展情况；同时，充分询问当地劳动人事争议的主要类型、矛盾焦点所在，产生的主要原因以及调解工作开展中存在的问题和取得的成绩。检查组还详细查阅了基层调解中心调解资料归档、制度建设等情况，并就具体调解案例、卷宗装订、法律适用等与基层调解工作人员展开了热情的交流讨论。

专项检查中，检查组反复重申基层劳动人事争议调解，是化解基层矛盾纠纷最快捷、最便利、最有效的手段，是维护基层社会和谐安定的重要保障。广大基层调解员要充分认识到身在基层、责任在基层、使命在基层的光荣使命和艰巨任务，充分发挥“地域优势”、“情感优势”、“基层优势”，切实组织好调解工作，化解矛盾纠纷。

专项检查中，检查组强调，做好基层调解工作，首先，党政领导高度重视、大力支持是重要保障。党政领导要切实加大劳动人事争议调解人力物力保障，大力支持基层调解组织建设及调解工作开展，稳定基层调解队伍，必要时要深入纠纷现场，组织调解，促成和解；其次，基层调解组织要积极做好劳动人事争议案前预防工作。通过组织讲座、开展宣传等卓有成效的活动，向广大劳动者、用工部门等普及劳动人事法律法规知识，并通过“以案说法”等形式，宣传政策，厘清权责，不断提高劳资双方法律素养，增强劳资双方依法务工、依法用工行为，最大限度避免纠纷产生；再次，基层调解组织化解矛盾纠纷要科学有效。一是要利用优势。要善于发挥基层工作人员与劳资双方“熟悉”、“接地气”优势，积极左右协调、化解矛盾；要积极联合基层人民调解委员会、劳动监察等部门，形成工作合力，促成纠纷解决；要有效畅通上下联动调解支持通道，基层调解中心可就具体案情向市县劳动人事争议调解仲裁部门寻求帮助，市县劳动人事争议调解仲裁部门要积极给予支持和帮助。二是要把握时机。比如巧妙利用基层“院坝会”、“联谊会”等工作时机，开展政策宣传，促成双方调解；三是要情、理、法共用。本着化解纠纷的初衷和目的，不惧工作繁琐，不怕多次调解，在纠纷双方之间积极“跑步”，动之以情，晓之以理，依法调解，在最大限度维护双方合法权益的前提下，倡导双方互相体谅，适当让步，促成双方达成和解。四是要积极创新。有条件的地方可探索使用可视化协作调解仲裁系统，集中调仲队伍人力智力开展调解仲裁工作。一方面有利于促进矛盾纠纷和解，另一方面更有利于实现调解过程的即时指导与及时纠错，保障调解效率与质量；也可探索采取跟班学习、交流学习等方式，选派基层调解员就案件调解、卷宗装订、文书制作等交互学习，取长补短，扬长避短，最大限度地促成调解工作全面提升。最后，调解队伍人员要积极促成能力提升。一方面，基层调解队伍要积极参加有关知识、业务能力培训，提高水平；另一方面，调解队伍人员要广泛开展经验交流、分享与学习，从调解案件中积累经验、规避不足，提升全市调解队伍整体能力。

专项检查中，检查组还就仲裁办案系统使用、工作台账、案例卷宗、资料收集、宣传培训、指标任务等作出强调，并对仲裁案件归档、文书制作等方面存在的问题提出了具体改进意见。

                                                                                                                                                           （六盘水市劳动人事争议仲裁院）