问：省委办公厅、省政府办公厅下发了我省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，请简要介绍一下《实施意见》出台的背景。
    答：近年来，随着教育体制改革的不断推进，我国高等教育事业有了长足的发展，高校毕业生总量已由1999年的100多万，迅速增长到2005年的338万。我省高等教育也迅猛发展，今年我省高校毕业生人数已达5.4万人，比去年增加1.5万人，增幅为38.5％。为更好地解决高校毕业生就业问题，近年来，省委、省政府制定出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。但由于种种原因，基层特别是艰苦边远地区人才还十分匮乏，去年有的县仅有十几名本科毕业生去工作，而基层的经济社会发展又急需大批人才特别是高校毕业生。因此，省委坚决贯彻中办发[2005]18号文件精神，在去年12月以黔党办发[2005]21号文件下发了中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》。《实施意见》在坚持市场导向的前提下，加大政府宏观调控力度，把政策激励与思想教育、舆论引导结合起来，把尊重毕业生个人意愿与组织选派结合起来，把高校人才培养与社会需求结合起来，把解决突出问题和形成长效机制结合起来，并提出了许多引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重大政策措施。
问：请简要介绍一下我省高校毕业生面向基层就业的现状和问题。
    答：当前影响高校毕业生到基层就业的障碍和问题主要是：我省基层经济社会发展相对滞后，吸纳高校毕业生的能力有限，收入水平与中心城市和发达地区相比差别较大，缺乏吸引力；一些中小企业特别是非公有制企业存在用工不规范、社会保障体系不完善等问题，挫伤了毕业生到这些单位就业的积极性，部分毕业生及家长的就业观念存在一些误区，社会舆论环境有待进一步完善等等。以上问题导致大多数高校毕业生不会选择或者很难到这些地方就业，已经去了的也可能流失。
问：我省采取了哪些措施来引导和鼓励高校毕业生面向基层就业?
    答：做好引导和鼓励高校毕业生到基层就业工作，必须在发挥市场作用的同时，加大各级党委、政府宏观调控和政策引导的力度。为此，根据《实施意见》，我省主要采取以下措施来加强政府对引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的宏观调控：
    1、认真贯彻((中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的意见)(中发[2004]16号)。通过社会实践、报刊、广播、电视、网络等多种方式，开展积极有效的思想政治教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和择业观，鼓励大学毕业生主动到基层就业。
    2、鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业，引导和鼓励高校毕业生从事经纪人等中介服务工作，鼓励他们到乡镇企业和村办企业就业或创办企业、领办乡村企业，从事产业开发。
    3、鼓励和支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生，切实维护到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益。
    4、建立高校毕业生就业见习制度。从2006年起，每年安排1000名左右应届高校毕业生到企事业单位见习培训，见习期一般不超过1年。
    5、逐步实行县级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法，采取参加党建扶贫工作队的方式，选派县以上党政机关没有基层工作经历的高校毕业生到乡村帮助工作。
    6、加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度，从2006年开始，每年选派300名左右应届优秀高校毕业生到乡镇工作。
    7、在继续做好“大学生志愿服务西部计划"工作的同时，组织实施我省“高校毕业生到农村服务计划”。从2006年起，每年招募1000名(含“西部计划”中的贵州计划)高校毕业生到乡(镇)、村开展支教、支医、支农和扶贫工作，时间2至3年。
    8、大力实施“一村一名大学生工程”。从2006年起，每年选拔1000名左右高校毕业生进村和社区工作，力争到2010年全省每个村、社区至少有1名大学生。
    9、为扶贫开发重点县和艰苦地区基层单位适当安排周转编制。从2006年起连续3年，采取先进后出的办法，由省编办商省委组织部、省人事厅为扶贫开发工作重点县和艰苦地区的乡镇安排部分周转编制，用于接收应届或往届高校毕业生到基层工作。
    10、实行面向基层就业的定向招生制度，继续推行面向贫困地区、民族地区及企业就业的定向招生制度。转变高等职业院校人才培养模式和机制，加强与用人单位的联合，努力为基层培养更多的高技能人才和适应农村经济发展迫切需要的实用人才。
    11、开辟高校毕业生就业专业市场，切实做好高校毕业生就业信息服务工作。各级人才交流服务机构和公共职业介绍机构要设立高校毕业生就业服务窗口，各高校就业指导服务机构要与各级人才交流服务机构、公共职业介绍机构合作，加强与用人单位的沟通，努力实现各级就业网的联通和就业工作的信息化，为高校毕业生与用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、资源丰富的信息平台。
    12、进一步深化高等教育改革。根据经济社会发展的需要，科学规划高等学校的区域布局和层次结构，明确不同层次高校的办学宗旨和目标，调整学科和专业设置，面向市场和基层经济社会发展需要培养出更多适应基层需要的人才。
13、省和市(州、地)建立扎根基层、建功立业优秀人才评选表彰制度。
（厅人才规划开发处）