一、关于我省人才资源的总体情况
全省拥有各类人才总量104万人,平均年龄36.92岁。从人才学历层面分,其中研究生学历占人才总量的0.23%;大学本科学历占12.71%;大学专科学历占29.55%;中专学历占40.24%;高中学历占8.20%;初中及以下学历占9.07%。从人才能级层面分,全省专业技术人员66万余人,其中具有高级职称的占3.12%;中级职称的占20.07%;初级职称的占67.76%。
全省管理人员和专业技术人员结构分布情况为:机关占18.52%;事企业单位占69.63%;民营企业占6.59%;体制外人才占5.26%。各类人才在各行业分布的比重分别是:教育文化艺术及广播电影电视业占54.3%,卫生体育和社会福利业占12.1%,农林牧渔业占7.6%,制造业占7.1%,社会服务业占4.2%,批发和零售贸易餐饮业占2.9%,采掘业2.5%,交通运输仓储及邮电通信业占2.4%,地质勘查水利管理业占2.4%,科学研究和综合技术服务业占1.8%,建筑业占1.3%,电力煤气及水的生产和供应业占0.3%,房地产业占0.1%,金融保险业占0.04%,其他行业占0.96%。专业门类为:教学人员占58.5%,卫生技术人员占12.9%,工程技术人员占11.9%,农业技术人员占4.9%,会计人员占3.8%,经济人员占3.6%,政工人员占1.6%,统计人员占0.5%,艺术人员占0.4%,新闻、出版人员占0.3%,科学研究人员占0.3%,体育人员占0.1%,其他专业技术人员占1.1%。
二、我省在人才流动和人才引进方面的情况
在2002年的全省人才需求状况调查中,我厅在全省选择了9696个机关、企事业单位(含非公有制经济单位)进行了2002年度人才引进情况的统计。上述单位2002年度人才需求总量为21500余人,其中吸收应届大中专毕业生8600人,占引进人才总数的40.02%。引进非大中专应届毕业生6700人,占引进人才总数的31.41%。本单位培养6200人,占引进人才总数的28.57%。
全省人才流动的情况:根据2001年年末的统计数据表明,2001年全省在人才交流中引进人才数要远大于人才流失数。引进人才总数为4425人,其中具有高级职称的人才为256人。从引进的渠道看,省内流动引进4343人,省外引进182人。但在高学历人才的引进方面,实际需求数与引进数还存在很大差距。2001年机关、事业单位人才流动或流失总数为551人。从学历情况看,具有本科及以上学历的有214人。从职称情况看,高级人才仅26人,中级130人,初级235人。从流失去向看,省内交流307人,交流出省(出国、出境)124人。
三、全省人才资源开发中存在的问题
从总体看,我省在人才资源开发上,始终把人才作为重要资源放在突出的位置,大力实施科教兴黔战略、可持续发展战略和人才战略,在大力推进干部人事制度改革,优化人才环境,促进人才合理流动,整体性人才资源开发等方面取得了明显成绩。但面临着新时期人事人才工作的新任务,作为全国唯一缺乏平原支撑的西部经济欠发达省份,在人才资源开发上也存在一些突出问题,这些比较突出的问题:
一是人才总量不足,密度小,人才结构矛盾突出,行业分布不合理。2000年贵州每万人口中人才数仅为全国平均水平的51.33%,为西部平均水平的77.40%;全省每万人口中拥有专业技术人才160人,低于全国平均193人的水平;高学历、高级职称人才偏少,具有研究生学历的仅占0.18%,具有高级职称的仅占2.8%,低于全国0.57%和5%的平均水平。第三产业人才资源分别比第一、第二产业人才比重高出78.14和65.07个百分点;人才过多集中在机关和国有企事业单位,其比重高达85.4%,集中于中心城镇,基层和偏远地区缺乏,与国民经济和社会发展密切相关的产业、行业的专业技术人才明显不足。
二是人才资源开发速度缓慢,人才配置机制不完善,现有人才作用发挥不充分。由于受我省经济发展和文化、科技教育发展等方面的制约,人才队伍整体建设素质还有待于提高。一些地区和单位对人才资源开发重视不够,落实不力;存在着人才流失特别是高学历、高级职称人才流失的现象。部分领导干部在重视人才、爱护人才、充分发挥其作用的思想观念还与新形势、新任务的要求不相适应。
三是人才资源开发的投入不够,缺乏必要的人才发展专门基金。同时,人才资源信息化建设滞后。这些都是西部地区在人才资源开发中共性的问题。
四、关于全省未来几年紧缺人才需求状况分析与预测
根据我省产业结构的实际情况,结合我省重点发展交通运输、特色农业、绿色产业、水利电力、原材料工业、生物制药业、旅游及餐饮业、烟酒制造业、金融贸易业、高新技术产业、教育业、中间代理服务等的实际需要,通过调查分析,在未来几年,我省紧缺专业人才的需求状况:
一是各类高学历、高职称人才紧缺。全省事业单位现有各类专业技术人员中研究生以上学历的有1300人,仅占专业技术人员的0.28%,大学本科学历的有51000人,仅占专业技术人员的11.41%。具有高级专业技术职称的有12900人,仅占专业技术人员的2.89%。2003——2005年我省对研究生以上学历的总需求量是12500人以上,对高级职称的总需求量在13000人以上,平均每年度需求量分别为4100人和4300人左右,需求矛盾十分明显。
二是高层次专业人才紧缺。其中直接为工农业生产一线服务的高层次人才和从事高新技术产业、特色农业、绿色产业、生物制药业研究开发人才和具有创新能力人才紧缺,特别是复合型人才十分紧缺。全省仅有高级工程师1300人,农业推广研究员、高级农艺师、高级经济师、高级会计师、高级统计师分别占高级专业技术人员总量的8%、2%、2.06%、0.6%、0.04%。
三是从事基础产业人才和企业高级管理人才紧缺。全省工程技术人员仅有29007人,农业技术人员仅有22966人。熟悉WTO运作规则,懂企业管理的人才十分缺乏。
五、新时期全省人才资源开发的总体思路
根据《2001——2015年贵州实施西部大开发战略人才资源开发规划》对人才资源开发的总体思路与目标任务,结合我省产业结构的调整,围绕重点发展产业的实际情况,以新思路推动人才资源开发工作。
(一)重视对人才资源前瞻性的调查研究工作,进一步做到对我省人才资源状况的实际了解,这是人才资源开发工作的基础。
(二)加强对人才资源开发的科学研究,积极创新用人观念,加快创新机制的建立,及时出台创新政策,努力营造创新环境,推动人才资源开发工作向前发展。
(三)对我省重点发展产业、优势产业和基础产业的人才资源状况进行认真研究,以推动企业人才资源开发为主体,制定相关的人才引进配套办法,吸引一批具有创新能力的高层次人才到我省创业或进行研究开发。
(四)加强人才市场建设,努力提高人才资源的市场化配置程度,搞好人才结构调整。推动人才由传统产业向重点发展产业、优势产业和基础产业转移,大力培养紧缺专业人才,发挥市场机制作用。配合教育部门做好大中专毕业生分配工作,鼓励大中专毕业生向急需人才的企业、边远贫困地区、生产一线和农林牧业等流动。
(五)积极做好农村人才资源的开发,加强对少数民族人才资源的培养,全面提高农村和民族地区劳动者的素质,采用多种方式培养少数民族科技骨干。
(六)搞好高层次人才资源开发的工作,尽力营造局部区域优势,调整、充实优惠政策,加大高层次人才培养、引进的力度。建议加强对重点学科的建设,增加招生数量,发挥作用。
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