《保障农民工工资支付条例》颁布实施以来,施秉县深入探索和总结保障农民工工资支付工作经验做法,采取新举措、建立新制度、制定新目标,在预防和监管欠薪体系方面得到了明显改善,拖欠农民工工资问题得到了有效解决,治欠保支综合治理格局得到了新的提升。具体做法和经验有以下五个方面:
一、高度重视,高位推进
一是《保障农民工工资支付条例》和《贵州省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施意见》颁布实施后,县政府将《条例》和《实施意见》纳入政府常务会议内容,认真传达学习,推进落实。
二是县分管领导亲自安排,亲自调度。为了推进工作,县政府分管领导多次召开工作推进会、调度会,亲自安排和调度。为方便调度工作,施秉县组建了一个微信工作群,成员有县分管领导、县政府办联系主任、县人社局、县住建局、县交通局、县水务局、县教科局、县卫健局等工程建设行业主管部门和项目主管部门的主要负责人,对各部门欠薪排查化解情况、在建项目入库情况、6个100%制度落实情况实行每天调度,每天通报,实时跟进,压紧压实部门责任。
二、强化督导,加强督查
在工程领域实名制管理制度落实方面,施秉县充分发挥人社部门的管理指导和监督检查作用。具体做法如下:
一是充分利用贵州省劳动用工大数据平台实施监管,由人社部门安排专人每天登录平台系统,查看各项指标落实情况,并将指标落实情况发到县工作群进行通报调度,指标完成较慢的,由行业主管部门和项目主管部门督促项目施工单位整改落实。
二是由人社部门牵头,联合住建、交通、水务等行业主管部门和项目主管部门开展联合执法检查,严格按照州领导小组《关于进一步规范在建工程项目监督检查的通知》检查标准,开展实地核查工作,对未达标的,实行现场督办。经责令整改拒不整改的,按照部门职责下达法律文书,作出行政处理处罚。
三是积极协调施工单位、银行部门、数据公司三方的对接工作。工程项目在用工管理数据的采集、录入、上传、审核各项工作中,经常出现工作衔接不畅、配合不到位,导致制度落实不达标的情况。对于这类问题,我们的做法是深入分析原因,查找堵点和难点,积极对接相关方,必要的情况下召集各方现场协商解决,督促整改,直到平台显示达标为止。
通过以上三项举措,在黔东南州率先实现了项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管的“三全”工作目标。
三、部门监管,责任落实
根据《保障农民工工资支付条例》和《贵州省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施意见》规定,施秉县在推进工程领域实名制管理工作中,严格落实部门监管责任。具体做法是:根据工程项目所属行业部门或主管部门,所有在建项目必须安排一名工作人员常驻工地,负责督促和监管施工方推进落实项目入库和6项指标的数据采集录入工作。为确保部门和乡镇治欠保支工作职责落实到位,施秉县制定了《施秉县治欠保支工作约谈和问责暂行办法》,并将各部门、各乡镇保障农民工工资支付工作情况纳入年终目标绩效考核内容,确保部门监管责任落实到位。
四、敢于亮剑,重拳出击
《保障农民工工资支付条例》实施以来,施秉县坚持将打击恶意欠薪作为根治欠薪的重要手段,充分发挥公、检、法、人四部门的职能职责,严厉惩治恶意欠薪行为,发现一起,打击一起,决不手软。始终保持对恶意欠薪的高压态势,坚持发扬人社部门敢于送、公安机关敢于抓、检察机关敢于诉、审判机关敢于裁的敢于亮剑精神,形成了送、抓、诉、裁四个环节共同协作、密切配合、衔接顺畅的高效治理格局。《条例》实施以来,施秉县共移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件7件,作出行政处理和行政处罚8件,罚款到账金额达24.3万元,申请法院强制执行支付工资和缴纳罚款各1件,依法列入拖欠农民工工资黑名单1件。
五、健全制度,综合治理
在保障农民工工资制度建设方面,施秉县制定了《施秉县保障农民工工资支付工作考核办法》、《施秉县拖欠农民工工资“黑名单”管理制度》、《施秉县保障农民工工资支付工作督查制度》、《施秉县建设领域农民工工资支付保证金制度》、《施秉县欠薪突发事件应急处置预案》、《施秉县欠薪纠纷化解稳控实施办法》等一系列新举措和新机制,构成了治欠保支工作健全完善的保障机制,形成县乡上下联动、职能部门横向联动、行政执法与刑事司法并列联动的综合治理格局,坚持源头预防欠薪和事中事后从严处置欠薪并举,对拖欠农民工工资问题进行综合治理和全面治理。
通过以上五大举措,我县保障农民工工资工作取得了明显成效,得到了上级人社部门的充分肯定和广大农民工群众的好评。2019年度黔东南州保障农民工工资支付工作考核施秉县被评为A级,2020年施秉县被列为代表黔东南州保障农民工工资工作迎接省检县之一,2021年施秉县在项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管“三全”工作中成效明显,被州人社局推荐为代表全州贯彻落实《保障农民工工资支付条例》接受媒体采访,相关经验做法在全州推广。
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