【案情简介】

申请人冯某于2006年4月至2015年8月在被申请人A煤矿从事掘进工作，双方签订的劳动合同期限自2013年11月1日起至2015年10月31日止，申请人2014年8月至2015年7月月平均工资为5505.28元。2016年3月23日，B医院诊断申请人为矽肺壹期。2016年6月6日，M市人力资源和社会保障局认定申请人所患职业病为工伤。2016年8月22日，申请人所患职业病经M市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残六级。2016年12月11日，A煤矿安排申请人到其武装保卫部从事门卫值班工作，并于2016年12月12日、2017年2月13日以书面形式向申请人发出催归通知。

【申请人请求】

一、保留申请人与被申请人之间的劳动关系；

二、裁决被申请人自2015年8月按月支付申请人伤残津贴3303.168元，至申请人达到法定退休年龄。

被申请人答辩称：根据《工伤保险条例》第三十六条第(二)项的规定，工伤职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，保留劳动关系，由用人单位安排适当工作，难以安排的，由用人单位按月发放伤残津贴。根据申请人身体状况，不属于或达不到难以安排工作的行为。因此，被申请人于2016年12月11日安排申请人到被申请人处武装保卫部大门值班，并多次给申请人下达书面通知，但申请人不予理会，拒绝服从被申请人的岗位安排。

【争议焦点】

申请人因工伤残六级，能否要求被申请人按月支付伤残津贴。

【案例评析】

根据《劳动合同法》第四十二条第（二）项、第四十五条及《工伤保险条例》第三十六条第一款第（二）项的规定，申请人冯某所患职业病于2016年8月22日经M市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残六级，其与被申请人A煤矿之间的劳动关系并不能因双方签订的劳动合同于2015年10月31日到期后终止，申请人请求保留与被申请人A煤矿之间的劳动关系，应予以支持。《工伤保险条例》第三十六条第一款第（二）项规定，职工因工伤残六级，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴。申请人所患职业病经M市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残六级，并不能简单理解为其属于“难以安排工作的”的情形，且A煤矿已于2016年12月11日安排申请人到其武装保卫部从事门卫值班工作，并于2016年12月12日、2017年2月13日以书面形式向申请人发出催归通知。因此，申请人要求被申请人自2015年8月按月支付其伤残津贴3303.168元，不应得到支持。

笔者认为，从劳动争议仲裁的角度，“难以安排工作的”的认定应从因工伤残职工的身体条件出发，综合考虑双方当事人的举证责任及其证据的证明力。如果用人单位提供证据证明已为劳动者安排了工作，且是劳动者能胜任的，那就不能将劳动者的情形认定为是属于“难以安排工作的”；反之，如果劳动者提供证据证明其不能从事用人单位安排的所谓“适当”的工作，用人单位又不安排其他的适当的工作，甚至于劳动者提供证据证明其身体状况不能从事任何工作的情况下，就应将劳动者认定为是属于“难以安排工作的”的情形，支持其提出的保留劳动关系，由用人单位按月支付伤残津贴的请求。

【处理结果】

一、保留申请人冯某与被申请人A煤矿之间的劳动关系；

二、驳回申请人冯某其他的仲裁请求。

作    者：金元会

工作单位：毕节市百里杜鹃管理区人力资源和社会保障局