贵州省2025年人力资源和社会保障事业发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。各级人力资源社会保障部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，紧扣加强人力资源开发利用主题主线，进一步全面深化改革，实施2025年人力资源和社会保障事业发展计划，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

一、促进高质量充分就业。贯彻落实中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见、省人民政府办公厅关于深入实施“六六就业稳岗计划”促进高质量充分就业的意见，以促进高质量充分就业为目标，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，确保就业局势总体稳定。用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策支持企业减负稳岗。统筹城乡就业政策体系。加强“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，推行高效办结创业“一件事”。加大金融助企稳岗扩岗力度，支持和规范发展新就业形态。加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业。深入实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划和先进制造业、银发经济等吸纳就业行动，开展制造业人力资源服务支持计划。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，开展春风行动等“10＋N”就业专项服务活动和“春暖农民工”服务行动。开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，实施2025年高校毕业生“三支一扶”计划。拓展农民工外出务工和就近就业渠道，健全劳务协作机制，打造特色劳务品牌。深入实施防止返贫就业攻坚行动，落实就业帮扶政策，稳定脱贫人口务工规模。强化数字赋能，提升就业公共服务质效。加强零工市场规范化建设。聚焦大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体，确保零就业家庭动态清零。加强就业失业统计监测，切实防范化解规模性失业风险。2025年，城镇新增就业60万人左右，城镇失业人员再就业13万人，就业困难人员就业7万人。

二、健全社会保障体系。按照系统集成、协同高效的要求，进一步深化社会保障制度改革，推动社会保障事业高质量、可持续发展。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。做好机关事业单位养老保险制度改革待遇平稳衔接工作，完善企业职工基本养老保险全省统筹制度。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大企业年金制度覆盖范围，推进年金基金规范投资运营，全面实施个人养老金制度。巩固提升失业保险和工伤保险省级统筹。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。完善基本养老保险筹资和待遇调整机制，适当提高社会保险待遇水平，确保按时足额发放。健全社保基金保值增值和安全监管体系，深化开展社保基金管理巩固提升行动。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。2025年底，参加基本养老保险人数达到2746万人，其中参加城镇职工基本养老保险人数达到826万人；参加失业保险人数达到358万人，参加工伤保险人数达到605万人。2025年，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90％以上。

三、加强人才队伍建设。深入实施新时代人才强省战略，统筹专业技术人才、技能人才，深化人才发展体制机制改革，优化人才服务。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才激励评价，加快建立支撑人才创新创业的良好生态和保障制度。完善博士后制度，优化实施政府特殊津贴制度，加强专家人才服务基层工作，健全留学回国服务体系。深入实施专业技术人才知识更新工程。持续深化职称和职业资格制度改革。贯彻落实加强新时代高技能人才队伍建设的意见，完善技能人才评价激励制度。健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，开展大规模职业技能培训。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程。2025年，开展补贴性职业技能培训17万人次。深化技工院校改革，2025年技工院校招生3.40万人。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，加强技能人才评价机构监管和证书管理。2025年，新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数8万人次，其中新增取得技师以上职业资格证书或职业技能等级证书人数0.33万人次。大力实施技能贵州行动，建设一批高技能人才培训基地和技能大师工作室。举办贵州省第二届职业技能大赛，组队参加第三届全国技能大赛。

四、构建和谐劳动关系。进一步提升劳动关系治理效能，持续推进劳动关系协调员队伍建设。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加强劳动标准管理，规范企业用工，加强劳务派遣单位信用管理，强化超龄劳动者权益保障。加强劳动保障监察执法，持续深化治理欠薪，切实保障农民工等重点群体工资按时足额发放。2025年，全省劳动保障监察举报投诉案件结案率达到97％以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到98％以上。完善争议多元处理机制，加强争议源头治理，持续推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、智能化建设。2025年，劳动人事争议调解成功率达到60％以上，仲裁结案率达到90％以上。加强企业工资宏观指导调控。研究调整贵州省最低工资标准。深化国有企业薪酬制度改革。改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，推进高等学校、科研院所薪酬制度改革试点工作，深化公立医院薪酬制度改革。

五、提升人力资源和社会保障公共服务水平。坚持以人民为中心的思想，强化人力资源和社会保障基础建设，提升人力资源和社会保障基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打造人民群众满意的人力资源和社会保障公共服务。实施人力资源服务业创新发展三年行动计划，健全统一规范的人力资源市场体系，开展人力资源服务业促就业行动。2025年，人力资源服务机构达到2200个。推进人力资源和社会保障领域数字化创新和智能化升级，创新“数字人社”应用场景建设，健全全省社会保险公共服务平台和全省就业公共服务平台，完善社会保障卡居民服务“一卡通”服务模式。2025年，申领电子社会保障卡人口覆盖率达到65％。推进人力资源和社会保障基本公共服务标准化建设。持续加强行风建设，大力推进“高效办成一件事”，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，动态调整行政审批和公共服务事项清单，健全人力资源和社会保障领域证明事项告知承诺制，开展人力资源和社会保障政务服务“好差评”。2025年，人力资源和社会保障政务服务好评率达到98％以上。