省人力资源社会保障厅关于省政协十三届一次会议第4126号提案的答复

省人力资源社会保障厅关于省政协十三届一次会议第4126号提案的答复

李晓飞委员：

您提出的《加强大学生创业信贷扶持 为创新创业发展增添新动能》收悉。感谢您对我省大学生创业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下： 

一、加大高校毕业生创业贷款支持力度。省财政厅、省人力资源社会保障厅、人行贵阳中心支行严格按照《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》文件要求，通过增加贷款额度、降低门槛、简化流程等措施，进一步加大创业担保贷款对高校毕业生等重点群体的创业支持力度。符合条件的高校毕业生个人最高可申请20万元的创业担保贷款，财政部门给予部分贴息补贴。2022年，全省新增创业担保贷款金额35.23亿元,新增扶持1.88万人，带动就业5.44万人，其中为高校毕业生发放创业担保贷款1.06亿元。

二、落实降低反担保门槛，提高政策普惠性。一是降低反担保要求。对10万元以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得设区的市州级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求。二是建立全省异地担保工作机制。在控制风险的前提下，打破反担保人的地域限制，全省范围内符合反担保条件的人员、孵化基地（创业园），都可为创业项目所在地创业人员提供担保。例如：贵阳市建立创业担保贷款不良信用台账，实现全市经济机构数据共享。贵阳市南明区积极探索与国有担保公司合作模式，以解决申请人提供担保困难的问题。清镇市为鼓励高校毕业生特别是职业院校毕业生创业就业，进一步释放职教城技能人才红利，充分发挥创业担保贷款政策引导作用，推动“青鸟贷”政策试行。毕节市出台免创业担保和反担保程序实施方案，进一步扩大创业担保贷款扶持面，有效发挥了创业担保贷款助力创业的积极作用。

三、简化审批程序，提升服务效率。要求各地推行网上办理模式，将受理条件、办理方式、办理时限、申请资料、表格、办理流程等办事指南上传门户网站，逐步推行“一站式”服务，实行人社部门审核借款人、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，人社部门资格审核时限压缩至7个工作日内，担保机构尽职调查压缩至3个工作日内，金融机构贷款受理至发放原则上压缩至5个工作日内。对不符合条件的，应在5个工作日内通知申请人，以进一步提升服务效率。例如：六盘水市2020年率先在全省开发创业担保贷款信息管理系统，运用“互联网+模式”，实行创业担保贷款条件初审和征信查验、人社部门资质审核“线上”受理。金融机构贷款和担保机构联合一次性实地核查，实现了受理、考察、放贷多审合一，打通服务最后一公里，创业者最快1天就能获得贷款，相比原来15个工作日的放贷时间提速93%，实现了创业者融资体验感和满意度“双提升”。遵义市整合资源成立“遵义市创业担保贷款服务平台”，优化升级贷款优惠举措，从申请到贷款审批全流程操作皆可网上办理。2022年，遵义市“创业担保贷款信息系统：让中小企业足不出户就能贷”项目在全国第二届公共就业服务专项业务竞赛中获得优秀就业服务成果三等奖。

四、强化创业服务供给。一是加大政策宣传引导。开展“就业扬帆 政策护航”高校毕业生等青年就业创业政策宣传活动，梳理发布贵州省高校毕业生就业政策服务清单，制作宣传海报，在各高校持续推送高校毕业生就业创业政策系列宣传短视频《小曼就业季》，并邀请各相关部门、金融机构进校园，宣传解读创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，提升高校毕业生等青年、用人单位对就业创业政策知晓度。2023年5月31日，在贵州财经大学开展2023年贵州省高校毕业生留黔行动暨“职引黔程 点亮未来”毕业生系列招聘活动，省人力资源社会保障厅、省教育厅、团省委、人行贵阳中心支行、贵阳市人力资源和社会保障局等部门相关同志现场为毕业生提供创业指导，宣传、解读创业相关政策。二是加大创业指导力度。对有意愿、有能力创业的毕业生精准开展创业培训，提供项目开发、开业指导、资源对接、跟踪扶持等创业服务。2022年全省对高校毕业生群体开展创业培训2.77万人次。开展创业指导进校园活动，邀请创业创新指导服务专家为毕业生提供创业指导、项目筛选、项目设计、项目推介等服务。邀请毕业生创业典型作经验交流，激发动力、提升能力、增强活力。

下一步，我们将联合省财政厅、人行贵阳中心支行等部门进一步强化创业担保贷款、创业补贴等扶持政策宣传引导，降低反担保要求，加大创业担保贷款政策落实力度，扩大创业担保贷款受益面，为毕业生创业提供政策支持。同时，加强创新创业服务平台建设，倾斜创业服务资源，创业孵化基地、人力资源服务产业园等各类创业载体要优先向高校毕业生提供场地支持和创业孵化服务。