省人力资源社会保障厅关于省政协十三届二次会议第1016号提案的答复

民建界别：

您界别提出的《关于进一步支持农民工返乡创业助力乡村振兴的提案》收悉。感谢对我省就业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于进一步强化政策引导方面

（一）出台两个“1+4”政策文件。以省政府名义出台促进高质量充分就业、推动职业技能培训高质量发展两个“1+4”政策文件，在多方促进就业、技能提升就业、服务保障就业等方面提出创新举措，将就业工作纳入高质量考核。

（二）加大就业政策落实兑现。加大政策宣传和兑现落实力度，组织开展“进社区、进校园、进企业”等活动，实施“直补快办”，体系化、项目化、清单化推动政策落到基层、落到企业、落到群众，充分发挥政策带动效应。

二、关于进一步优化创业环境方面

（一）构建统筹联动促就业创业机制。围绕农民工返乡返岗、高校毕业生就业等重点工作，省领导定期召开专题调度会，建立党委政府统筹、多部门协调配合、上下联动推进的工作机制，成立“贵州省就业促进和劳动保护工作领导小组”，相关部门合力推动各项就业创业措施落细落实，确保就业形势保持总体稳定。

（二）推动省内就业创业公共服务体系向基层延伸。以黔西南州、毕节市全国公共就业服务能力提升示范项目建设为引领，推广“人社+村居”模式，推进就业创业公共服务“均等化、智慧话、精准化、多元化、标准化”建设，建立省市县乡村公共就业服务体系，为农民工等群体提供政策咨询、开业指导等公共就业创业服务。

（三）强化社会保障。严格按照《社会保险法》《贵州省失业保险办法》《失业保险条例》等相关规定，指导用人单位依法为农民工参保缴费，按规定享受养老、失业保险待遇，切实保障农民工社会保险权益。

（四）开展创业创新指导服务。组建贵州省创业创新指导服务专家库，组织创业创新指导服务专家进校园、进社区、进企业、进孵化载体、进易地搬迁点等开展创业指导服务、创业竞赛、创业形势分析、创业项目问诊、创业资源对接等活动，帮助返乡农民工提高创业成功率。组织举办“中国创翼”创业创新大赛贵州省选拔赛，开展“源来好创业”、“贷你创业”等专项创业创新活动，营造全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境。

三、关于进一步加大资金扶持力度方面

（一）加强金融产品助力。加大创业担保贷款政策兑现力度，促进创业带动就业。2023年，全省新增发放贷款40.90亿元、新增扶持2.24万人，其中为5808名返乡农民工发放创业担保贷款10.17亿元。鼓励金融机构加强创新金融产品，增强金融服务实体经济能力，为青年农民工返乡就业创业提供支持。2023年，“青扶贷”项目投放贷款金额2.74亿元，共带动农村青年就业16602人。截至2023年底，全省“乡村振兴产业贷”累计发放129.2亿元、余额108亿元。

（二）推进国有融资担保体系建设。建立全省农业信贷担保联盟，发挥融资担保分险增信功能，提高服务中小微企业、“三农”和重点产业发展能力。截至2024年3月，全省政府性融资担保公司在保户数83.6万户、在保余额1543.3亿元。

四、关于进一步做好后勤保障方面

（一）强化职业技能培训。实施“贵州技工”、“黔菜师傅”、“黔灵家政”、“黔旅工匠”等培训工程，组织开展“订单式”“定岗式”培训，进一步提高培训的针对性有效性。2023年，全省完成职业技能培训62.37万人次，其中，各级人社部门完成职业技能培训33.11万人次。持续开展创业培训“马兰花”计划，2023年全省对返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、贫困劳动力等重点人群开展创业培训5.57万人次。组织开展脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力和突发严重困难劳动力技能培训，2023年全省开展脱贫劳动力培训13.52万人、乡村振兴致富带头人培训12.66万人。

（二）树立返乡创业典型。举办“中国创翼”创业创新大赛，提升创业项目和创业者知名度，大力营造全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境。2022年，第五届“中国创翼”创业创新大赛我省四个项目参加全国总决赛分别获二等奖和优秀奖。开展返乡农民工创业之星评选活动，激发农民工返乡创业热情，进一步发挥创业带动就业的倍增效应。截至2023年底，全省已开展六届评选活动，累计通报表扬返乡农民工创业之星431名。

五、关于进一步加大对优秀返乡创业者的支持力度方面

（一）夯实创业载体建设。加强创业孵化基地建设管理，鼓励支持农民工等重点群体入住创业孵化基地创业。截至2023年，全省县级以上创业孵化示范基地共135家，其中，国家级创业孵化示范基地7家，省级以上创业孵化示范基地70家。开展省级农民工创业示范园（点）和农民工创业优秀示范园评选认定，鼓励和引导返乡农民工入驻创业园（点）创业。截至2023年，已建农民工创业园（点）310个，带动就业创业12.6万人。

（二）就业帮扶车间（基地）吸纳。支持鼓励优秀返乡创业者成立劳动密集型企业、分散式或家庭作坊式生产企业、劳务合作社等经营主体。对吸纳脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入等群体人数达到一定数量和比例、带动效果好的，可认定为就业帮扶车间（基地），并按规定落实政策奖补，引导更多市场主体吸纳就业。截至2023年底，全省人社部门认定就业帮扶车间、基地2454个，累计吸纳就业27.87万人，其中脱贫人口6.24万人。

（三）加强劳务品牌建设。培育选树一批“叫得响、拿得出、吃得开”的劳务品牌，扩大劳务品牌就业规模和产业容量，推动实现更加充分更高质量就业。2023年，评选了“都匀毛尖技工”等10个区域公用劳务品牌、“铜仁中伟新材料工匠”等10个企业劳务品牌被评为“贵州省首批省级优秀劳务品牌”，分别获得50万元一次性补助。目前，全省共培育认定劳务品牌165个，其中省级劳务品牌90个，省级优秀劳务品牌20个。

衷心感谢你界别对我省农民工返乡创业助力乡村振兴工作的关心和支持。下一步，我们将加强部门联动、形成合力，强化就业创业政策落实，优化创业环境，加强金融扶持，持续实施技能培训，培育打造示范引领企业，为乡村振兴提供有力支撑。