省人力资源社会保障厅关于省政协十三届二次会议第1242号提案的答复

致公党贵州省委员会：

你委提出的《关于打造“雁阵高飞”格局 促进贵州乡村振兴的提案》收悉。感谢你委对我省乡村振兴工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、充分融合乡村创业市场信息链接方面

（一）加强就业创业信息平台建设。近年来，认真贯彻省委、省政府推进大数据战略行动工作部署，积极落实“互联网+人社”2020行动计划，按照“统一规划、分步实施、急用先行”的原则，扎实推进我省公共就业服务信息化平台建设。目前，已建成省劳务就业大数据平台，动态掌握了全省3000万劳动力就创业相关信息。同时，为方便人民群众在就业创业、职业培训、社会保障、劳动保护、政策咨询、业务办理等需求，开发了“贵州人社APP”。

（二）推动公共就业服务下沉基层。依托零工市场、村级就业服务站等载体，开展政策宣传、岗位推荐、创业培训、项目推介、融资支持等服务。截至今年5月底，全省建设零工市场150个，零工驿站2050个。

（三）集中发布创业资源信息。围绕服务对象在场地、资金、经营管理、市场拓展、人才支持等实际需求，汇集创业资源信息，集中向社会发布“三清单两名录”（即创业孵化基地、返乡创业园等空余场地资源清单；创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款、当地特色创业贷款等融资贷款清单；创业培训机构和创业培训课程计划等培训信息清单；当地创业导师及其专长领域信息等创业导师名录；人力资源服务机构以及招聘活动计划等招聘机构名录）。

二、强化乡村创业服务能力建设方面

（一）强化组织引领。制定《贵州省抓党建促乡村振兴行动方案》，分解目标任务，完善工作机制，将乡村党员干部下沉到网格（村民小组），引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，整合乡土人才、公益性岗位以及群众骨干力量，提升村党组织引领发展和治理效能，推动强组兴村。

（二）加强教育培训。扎实开展乡村振兴专题培训和“擂台比武”活动，市县党委组织部门和乡镇党委每年对乡镇领导班子成员、乡村干部和驻村干部进行分层分类施训。同时，县（市、区）党委书记、组织部长每年至少为村党组织书记讲授1次课，选派优秀村党组织书记等先进典型为各级各类培训班授课，提高基层服务能力。

（三）加快培育乡村实用人才。认真贯彻落实国家乡村振兴人才支持计划实施方案，大力实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、农村实用人才带头人培训计划、“领头雁·向黔进”农村青年致富带头人培育行动、“黔匠”培育工程、“国培计划”、农村优秀教师和免费医学生定向培养计划、“特岗计划”、乡村振兴巾帼行动等计划项目，积极培育乡村实用人才。

三、完善创业基础条件、优化创业环境方面

（一）优化营商环境。重点围绕优势特色产业集群和农业产业强镇等项目建设，集中力量做好项目服务保障，为项目洽谈搭建招商平台，努力营造良好的营商环境。2023年，争取中央财政产业融合发展资金2.56亿元，支持全省29个区县40余家企业参与项目建设；争取农业产业强镇项目资金0.56亿元，支持带动能力强的10余家企业参与项目建设。

（二）强化职业技能培训。实施“贵州技工”、“黔菜师傅”、“黔灵家政”、“黔旅工匠”等培训工程，组织开展“订单式”“定岗式”培训，进一步提高培训的针对性有效性。2023年，全省完成职业技能培训62.37万人次，其中，各级人社部门完成职业技能培训33.11万人次。持续开展创业培训“马兰花”计划，2023年全省对返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、贫困劳动力等重点人群开展创业培训5.57万人次。组织开展脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力和突发严重困难劳动力技能培训，2023年全省开展脱贫劳动力培训13.52万人、乡村振兴致富带头人培训12.66万人。

（三）强化金融助力。加大创业担保贷款政策兑现力度，促进创业带动就业。2023年，全省新增发放贷款40.90亿元、新增扶持2.24万人，其中为5808名返乡农民工发放创业担保贷款10.17亿元。鼓励金融机构加强创新金融产品，增强金融服务实体经济能力，为青年农民工返乡就业创业提供支持。2023年，“青扶贷”项目投放贷款金额2.74亿元，共带动农村青年就业16602人。截至2023年底，全省“乡村振兴产业贷”累计发放129.2亿元、余额108亿元。建立全省农业信贷担保联盟，发挥融资担保分险增信功能，提高服务中小微企业、“三农”和重点产业发展能力。截至2024年3月，全省政府性融资担保公司在保户数83.6万户、在保余额1543.3亿元。

（四）强化就业创业政策扶持。出台促进高质量充分就业“1+4”政策文件，持续实施“雁归兴贵”行动计划、重点群体创业推进行动计划，鼓励支持返乡农民工就业创业。2023年，全省新增发放场所租赁补贴12687.45万元惠及16559人次，其中为15247名农民工发放11734.93万元；新增发放一次性创业补贴5284.67万元惠及10566人，其中为9738名农民工发放4868万元。

四、增强乡村创业抱团发展黏合性方面

（一）夯实创业载体建设。加强创业孵化基地建设管理，鼓励支持农民工等重点群体入住创业孵化基地创业。截至2023年，全省县级以上创业孵化示范基地共135家，其中，国家级创业孵化示范基地7家，省级以上创业孵化示范基地70家。开展省级农民工创业示范园（点）和农民工创业优秀示范园评选认定，鼓励和引导返乡农民工入驻创业园（点）创业。截至2023年，已建农民工创业园（点）310个，带动就业创业12.6万人。推进省级现代农业园区提质增效，2019年至2023年省级累计下达资金1.89亿元，支持9个市（州）22个县（市、区）建设43个省级现代农业产业园区项目，目前已完成项目建设31个。

（二）产业招商促创业。根据资源禀赋谋划编制产业项目和制定招商工作专案，2024年全省收集梳理招商推介项目800个，拟引资规模4795.01亿元。开展精准产业招商、粤黔东西部协作招商等活动，开展招商调研考察活动，召开贵州省农业现代化招商座谈会、海内外贵商助力家乡高质量发展恳谈会，持续强化跟踪对接，积极推动项目落地。

衷心感谢并欢迎你委继续关心和支持我省创业工作。下一步，我们将加强联动、形成合力，积极落实各项创业扶持政策，强化创业金融助力，优化创业环境，完善公共就业创业服务，更好地助力农民工返乡就业创业，为全省经济社会发展提供有力支撑。