省人力资源社会保障厅关于省政协十三届二次会议第4003号提案的答复

民进贵州省委员会：

你委提出的《关于促进农民工返乡创业的提案》收悉。感谢你委对我省乡村振兴工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加强组织领导，提供组织保障方面

在省委、省政府的领导下，省人力资源社会保障厅构建统筹联动促就业创业机制，围绕农民工返乡返岗、高校毕业生就业等重点工作，省领导定期召开专题调度会，建立党委政府统筹、多部门协调配合、上下联动推进的工作机制，成立“贵州省就业促进和劳动保护工作领导小组”，相关部门合力推动各项就业创业措施落细落实，确保就业形势保持总体稳定。“十四五”期间，我省计划累计引导100万人次农民工返乡创业就业。

二、完善扶持政策，鼓励农民工返乡创业方面

（一）完善创业扶持政策。出台促进高质量充分就业“1+4”政策文件，持续实施“雁归兴贵”行动计划、重点群体创业推进行动计划，鼓励支持返乡农民工就业创业。2023年，全省新增发放场所租赁补贴12687.45万元惠及16559人次，其中为15247名农民工发放11734.93万元；新增发放一次性创业补贴5284.67万元惠及10566人，其中为9738名农民工发放4868万元。

（二）加强金融产品助力。加大创业担保贷款政策兑现力度，促进创业带动就业。2023年，全省新增发放贷款40.90亿元、新增扶持2.24万人，其中为5808名返乡农民工发放创业担保贷款10.17亿元。持续加大货币信贷政策支持力度，努力为返乡农民工就业创业增收提供良好金融条件。截至2024年4月底，全省支农再贷款余额533.48亿元，同比增长2.08%。组织开展省、市、县三级金融机构服务乡村振兴考核评估，督促金融机构强化对新型农业经营主体和12个农业特色优势产业发展支持。2024年4月底，贵州省涉农贷款余额20428.8亿元，同比增速保持在11.5%的较快水平。依托“税务信用云”平台推出54类“银税互动”信贷产品，2023年帮助29万户次中小微企业获得信用贷款200余亿元。

（三）落实税费优惠政策。按规定税费管理有关规定，对农民工返乡创业给予增值税、企业所得税、印花税、重点群体创业税费扣减等税费优惠扶持，降低创业成本，帮助更多农民工成功带动就业。

(四）夯实创业载体建设。加强创业孵化基地建设管理，鼓励支持农民工等重点群体入住创业孵化基地创业。截至2023年，全省县级以上创业孵化示范基地共135家，其中，国家级创业孵化示范基地7家，省级以上创业孵化示范基地70家。开展省级农民工创业示范园（点）和农民工创业优秀示范园评选认定，鼓励和引导返乡农民工入驻创业园（点）创业。截至2023年，已建农民工创业园（点）310个，带动就业创业12.6万人。

三、完善公共服务，强化就业创业保障方面

（一）就业创业信息平台建设。认真贯彻省委、省政府推进大数据战略行动工作部署，按照“统一规划、分步实施、急用先行”的原则，扎实推进我省公共就业服务信息化平台建设。目前，已建成省劳务就业大数据平台、省劳动力培训就业信息系统、贵州省公共招聘网等信息化平台，在优化工作流程、提高工作效率、提升服务质量方面取得积极成效。

（二）推动公共就业服务下沉基层。依托零工市场、村级服务站等服务载体，开展政策宣传、岗位推荐、创业培训、项目推介、融资支持等服务。目前，全省建设零工市场150个，零工驿站2050个。

（三）集中发布创业资源信息。围绕服务对象在场地、资金、经营管理、市场拓展、人才支持等实际需求，汇集创业资源信息，集中向社会发布“三清单两名录”（即创业孵化基地、返乡创业园等空余场地资源清单；创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款、当地特色创业贷款等融资贷款清单；创业培训机构和创业培训课程计划等培训信息清单；当地创业导师及其专长领域信息等创业导师名录；人力资源服务机构以及招聘活动计划等招聘机构名录）。

（四）开展创业创新指导服务。组建贵州省创业创新指导服务专家库，组织创业创新指导服务专家进校园、进社区、进企业、进孵化载体、进易地搬迁点等开展创业指导服务、创业竞赛、创业形势分析、创业项目问诊、创业资源对接等活动，帮助返乡农民工提高创业成功率。组织举办“中国创翼”创业创新大赛贵州省选拔赛，开展“源来好创业”、“贷你创业”等专项创业创新活动，营造全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境。

衷心感谢你委对我省农民工返乡创业助力乡村振兴工作的关心和支持。下一步，我们将加强部门联动、形成合力，积极落实创业扶持政策，强化创业金融助力，精准推送税费优惠政策，优化创业环境，完善公共就业创业服务，更好助力农民工返乡就业创业。