省人力资源社会保障厅关于省政协十三届二次会议第4042号提案的答复

白宝康委员：

您提出的《关于加强政社协同健全劳务协作工作站就业服务“一张网”的提案》收悉。感谢您对我省劳务协作站就业服务工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

为深入贯彻落实省委、省政府“六六就业稳岗计划”决策部署，我们持续强化就业优先政策，积极探索提高劳务输出组织化程度的新方式、新办法，通过发挥劳务协作站作用，进一步深化东西部劳务协作，健全省外就业服务网络，全力确保外出务工劳动力稳定就业。目前，全省农村劳动力省外务工619万人，务工规模总体保持稳定。

一、关于“努力扩大覆盖人群”的建议

（一）深化东西部劳务协作机制。与广东、浙江、福建、江苏等黔籍务工人员集中省份加强对接，不断优化劳务协作机制，签订稳岗协议，全面持续开展劳务协作。春节前后，各级各有关部门与务工集中地相关单位开展交流互访，建立常态化交流互访机制，组织优质企业到我省开展专场招聘活动，通过专车、专列等方式，打造“点对点、一站式”返岗复工就业通道，为务工人员提供“出家门—上车门—进厂门”无缝衔接的服务保障。目前，与东部省份签订劳务协作协议99份。2024年“两节”期间，全省人社部门到东部省份交流152次，开行返岗专车128趟、专列45趟，运送5.56万余人。

（二）强化部门间数据比对和共享。一是完善近3000万全省16-59周岁劳动力人员就业信息，建立部门数据比对交换机制，聚焦脱贫劳动力、易地搬迁劳动力等重点群体，掌握人员数量、就业区域、就业方式、月均收入等信息。建立劳动力信息动态更新机制，开展全口径劳动力就失业监测，一键生成就业分析报告和各类报表，有效减轻基层负担。二是积极对接团省委，将人社部门掌握的黔籍农村劳动力省外务工分布、行业分布、年龄结构等提供给团省委，实现信息资源共享。团省委针对外出务工人员中青年占比较高的实际，持续加大团组织和团社青年组织的建设力度。截至目前，依托全省8.9万个基层团组织，在广东、福建、浙江、江苏等乡友集中的省份设立35个驻外团工委、31个春晖行动驻外联络处，设立“青·乡友服务站”；在省内乡村建成4505个新时代春晖社，设立137个“青年人才驿站”，延伸服务保障工作手臂。

（三）优化劳务协作站布局扩大有效覆盖。一是对劳务协作站原组织架构进行优化调整，在同一县域内建有多个站点的，优化整合为1个。同时，在黔籍农村劳动力人数规模达30万人以上的城市设市级分站，在黔籍农村劳动力人数规模达3万人以上的城市设县级工作站。优化调整后，全省共有劳务协作站136个（其中，广东省67个，浙江省37个，江苏省13个，福建省10个，其它省市9个）。二是有效发挥省工商联组织广泛联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，提供异地贵州商会的联系联络方式，通过各地劳务协作站与当地贵州商会共同召开座谈会、联谊会等密切联系黔籍务工群众，并做好服务工作。

（四）抓住社会组织关键主体。发挥省民政厅社会组织管理作用，一是带领行业协会商会及其会员单位深入高校开展招聘会、就业培训等，两年共计帮助1.8万名高校毕业生实现就业创业。二是组织推动全国性及东部地区社会组织、我省优秀社会组织通过结对帮扶、开展社会组织乡村行等方式，在产业发展、人才培育等方面参与乡村振兴，挖掘就近就地就业岗位、鼓励返乡入乡人员创业，促进我省农民工就地就近就业。三是积极与广东、浙江、江苏、福建等省社会组织登记管理部门联系对接，推动浙江传化基金会、广东教育督导学会、中山博爱基金会、佛山市电子商务协会等支持我省就业促进会、社会组织促进会助力黔籍就业人员劳务协作就业服务“一张网”建设。

二、关于“努力增强服务力量”的建议

（一）健全青年组织服务机制。构建省市县三级团组织“上下用力”，省市县团组织、驻外团工委、春晖行动驻外联络处“内外使力”的服务机制。依托新时代春晖社、青年乡村振兴夜校，组织4.6万名乡友人才和5461名青年志愿者常态化开展服务外出务工人员工作。发挥驻外团工委、春晖行动联络处作用，动员750多名在外乡友、春晖使者作为工作人员，服务外出务工人员。依托省春晖行动发展基金会平台，引导、动员春晖使者、爱心企业、公益组织积极参与公益慈善事业，以春晖助学、助农、助困项目为引领募集了一批公益基金或资源。

（二）发挥共青团系统作用。各级共青团组织与人社部门加强协作，大力开展“春风行动”和“春晖行动·风筝计划”招聘会142场次，参与人数达13.9万余人，为乡友们提供丰富的就业机会。依托“春晖行动·风筝计划”APP，联系在外乡友123万，其中务工乡友64271人。开展“风筝线牵故乡人”温暖传递活动1192场次，联系33.84万人。实施“陪伴行动”“春晖助学助农助困”等暖心项目，开展陪伴活动6.73万场次，陪伴留守儿童、留守老人123.1万名，资助留守儿童1.1万名，发放“微心愿”“亲情礼包”2932个。连续5年开展“春晖号列车”，服务3915名在外务工乡友返乡返岗。

三、关于“努力形成工作合力”的建议

（一）强化资金支持。一是今年4月，印发《2024年粤黔东西部协作资金使用管理指导意见》，指导各市州按照相关要求，将部分东西部协作资金用于支持劳务协作。二是统筹用好东西部协作资金，大力引进广东及东部劳动密集型企业到安置区建设帮扶车间，增设公益性岗位，优先安置“无法离乡、无业可扶、无稳定家庭收入”的家庭劳动力和弱劳动力、半劳动力就业，有效解决群众就业需求。今年以来，通过东西部协作新增帮助我省农村劳动力实现到广东就业3.59万人，到其他省份就业2.12万人，实现就地就近就业4.31万人。三是为保障劳务协作站工作有序推进，在分配就业补助资金时，按照省级总站30万元/个、市级分站20万元/个，县级工作站20万元/个的标准，给予劳务站一定资金支持；同时，对劳务协作站工作推进情况进行综合评估，对成效好、作用发挥突出的给予奖补，用于开展相关工作。

（二）强化工作联动。一是制定《劳务协作站工作职责》《劳务协作站合作联盟》，将省外重点地区人社部门、农信社派出机构、贵州商会、人力资源机构、劳务带头人等联系方式汇总梳理给各劳务协作站，指导做好定期走访当地人社部门、人力资源服务机构、重点企业、贵州商会等，寻找合作机会，凝聚工作合力。二是明确“贵州农信+省人社厅”驻外就业创业服务中心劳务协作与就业输送的联络联动作用，有力服务保障外出农民工就业创业。目前，有12个“贵州农信+省人社厅”驻外就业创业服务中心，自驻外中心设立以来，与贵州省政府各级驻外机构有效联动，累计介绍就业27.69万余人次，助力组织化劳务输出6.2万人，提供就业信息2.67万余条，协助劳务维权1.95万余起，协助讨薪1.96万人次、1.19亿元，开展困难救助11.56万余人次。

（三）优化跨省政务服务。一是依托贵州政务服务网综合受理系统，为劳务协作站工作人员开设“贵州人办家乡事”业务平台。服务包括：代收代办（含视频协助）、证明开具、12345诉求、企业诉求等4大板块，3098个事项可在协作站代收代办，通过“证明开具”功能模块能开具23项证明，同时工作人员能通过12345诉求、企业诉求两个板块对群众和企业的咨询投诉通过线上反馈至政务服务相关部门。二是今年3月，省政务服务中心与省人力资源社会保障厅组成调研组，到浙江宁波、温州、金华等地开展调研式推动工作，探索优化“线下引导网办”“线下窗口代办”“线下窗口代收”等服务模式。同时，劳务协作站通过定点投放、设点宣传等形式，做好“贵州人办家乡事”服务专区的宣传推广，切实提升办事群众跨省办理业务的便利度与获得感。三是在广西、广东的支持配合下，共同签署了《桂黔政务服务高质量协同发展框架协议》《粤黔政务服务“跨省通办”全面协作框架协议》，共同探索深圳、中山、惠州、河池、百色、柳州等地与贵州市县政务服务事项全域代收代办，借助国家政务服务平台跨省通办系统实现业务跨省协同，务工人员就近办事便利度不断提升。

下一步，我们将继续深入贯彻落实省委、省政府提出的“六六就业稳岗计划”，重点聚焦“省外务工劳动力稳定就业600万人”目标，将劳务协作站作为重要抓手，持续提升农村劳动力劳务输出组织化程度，切实稳住省外务工规模。一是强化部门联动配合。建立人社、公安、农业农村、生态移民、教育、民政、交通等部门联动的数据比对交互机制，全力推动劳务就业大数据平台与全省村级“一张表”数据连通，提升数据采集质量。同时，整合邮政、农信社等相关金融机构力量，加大资金支持，为返乡劳动力提供政策咨询、就业指导、岗位推荐、培训登记等服务提升组织化程度。二是加大省外稳岗工作力度。发挥劳务协作站桥梁纽带作用，不断深化与广东、浙江、江苏、福建等黔籍劳动力集中地区对接，推进省际间劳务合作协议相关事项落实到位。积极争取东部地区资金、项目支持，共同推动稳岗就业。三是加强劳务带头人培育。依托劳务协作站发展一批劳务带头人，围绕精准摸排、业务培训、借智借力等方式，壮大劳务带头人队伍。