省人力资源社会保障厅关于省政协十三届二次会议第4070号提案的答复

陈向东委员：

您提出的《关于推动农村寄递物流体系建设设立村级寄递物流公益岗位的提案》收悉。感谢您对我省农村寄递物流人员稳岗就业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、乡村公岗基本情况

（一）安置人员范围。乡村公益性岗位是指在乡村范围内（含易地搬迁安置区），由各类单位开发使用，行政主管部门或当地人民政府认定，以实现公共利益、促进乡村振兴和安置乡村就业困难人员为目的的非营利性公共服务类、公共管理类岗位。安置人员范围主要是有劳动能力和就业意愿，通过市场渠道难以实现稳定就业的乡村就业困难人员，包括脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力、零就业家庭劳动力、持《残疾证》的劳动力、乡村大龄劳动力（女年满45周岁及以上、男年满50周岁及以上的劳动力）以及其他类型乡村就业困难人员。

（二）安置情况。人社部门会同财政、林业、水利、交通运输、农业农村、统计、生态移民等部门，按照“科学设岗、以岗聘任”的工作机制，规范乡村公益性岗位开发管理。截至2024年一季度末，全省乡村公益性岗位实际在岗44.79万人。

二、岗位开发原则、开发主体及资金渠道

（一）开发原则及主体。乡村公岗岗位开发和人员安置坚持“谁使用、谁开发、谁管理、谁负责”的原则，坚持因事设岗、以岗聘人，合理确定辖区内乡村公益性岗位开发类别和数量。省级行政主管部门和财政部门根据中央和省级匹配资金保障能力，统筹加强乡村公益性岗位的开发管理，指导市（州）确定乡村公益性岗位类别和规模，强化对市（州）、县（市、区）岗位的监测、调度，加强对乡村公益性岗位的统计分析和研判，及时发现和研究解决突出问题。

（二）工作职责。《贵州省乡村公益性岗位开发管理办法》中明确了乡村公益性岗位工作职责包括“保洁、保绿、妇幼保健、养老托幼、助残、农村物流快递收发、信息咨询等便民服务工作”，还明确了“各地可根据工作实际，确定乡村公益性岗位的一个主要职责，同时可以兼职履行其他职责，充分发挥岗位作用和资金使用效益”，非全日制乡村公益性岗位人员可从事灵活就业增加收入。

（三）资金渠道。为在过渡期内促进脱贫人口稳岗就业、持续增收，支持市县通过开发公益性岗位对脱贫人口安置就业，发挥公益性岗位社会功能，财政衔接资金、东西部协作资金等均将公益性岗位纳入补助支持范围。一是《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（黔财农〔2021〕115号）等文件，明确衔接资金对监测帮扶对象可安排公益岗位补助等支出。二是根据《粤黔东西部协作资金管理办法》（黔乡振发〔2021〕3号）精神，协作资金可安排用于脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户公益岗位补助等支出。2023年，中央和省级安排到县财政衔接资金148.63亿元，投入粤黔协作资金34.94亿元，可由相关地区按规定统筹用于公益岗位补助等支出。三是根据《贵州省乡村公益性岗位开发管理办法》规定，省级财政部门会同省级行政主管部门，按照“渠道不变、各负其责”的原则，将中央和省级相关资金下达各地，由县（市、区）级人民政府按规定统筹各类资金，按照“资金用途不变”的原则开发设置乡村公益性岗位。人力资源社会保障部门主要使用就业补助资金保障岗位补贴，林业部门主要使用中央和省级林业草原生态保护恢复资金保障岗位补贴，乡村振兴部门主要使用衔接推进乡村振兴补助资金、光伏收益保障岗位补。其他行政主管部门主要使用相应专项资金保障岗位补贴，各地各部门使用自筹资金全额保障自行开发岗位的岗位补贴。

三、工作措施和建议

针对您提出的“设立村级寄递物流收发公益岗位，有效破解农村寄递物流末端‘建的起、立不住’”的问题，人社部门将积极采取以下措施：

（一）加强政策宣传。人社部门联合财政、农业农村、交通运输、邮政管理等部门加强对就业创业相关政策的宣传，提升政策知晓率和利用率，解决农村就业困难人员就业问题，支持乡村公益性岗位开发工作的实施，营造良好实施氛围，推动农村寄递物流建设。

（二）加强沟通协作。切实加强与其他部门的沟通配合，形成工作合力，及时共同研究解决工作中存在的困难和问题，合理利用现有乡村公益性岗位数量，做好乡村就业困难人员就业帮扶，助力乡村振兴。

（三）规范岗位开发相关建议。行业部门可根据工作实际和需要按程序开发乡村公岗，结合资金情况，在确定岗位主要职责的同时可设置兼职履行村级寄递物流收发职责，充分发挥岗位作用和资金使用效益。具备条件的地方，相关行业部门可根据资金情况，按规定依托乡村现有杂货铺、小卖店等现有场所设立“兼职公益性岗位”，提供公益性服务，兼顾本村快递包裹的接收、登记和保管，协助村民进行包裹查询、取件等服务，承担部分包裹的派送任务。

下一步，我厅将按照省委、省政府的统一安排部署，继续做好乡村公益性岗位开发与管理工作，加强与各相关部门的沟通协作，加强政策宣传，充分发挥乡村公益性岗位“托底线、救急难”作用，推动农村寄递物流人员实现稳岗就业。