省人力资源社会保障厅关于省政协十三届二次会议第4136号提案的答复

发布时间:2024-07-26 15:24 字体:[]

致公党贵州省委员会:

你委提出的《关于推动易地扶贫搬迁新市民高质量就业的提案》收悉。感谢你委对我省易地搬迁群众就业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实省委、省政府有关决策部署,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,我们围绕促进搬迁群众增收目标,狠抓就业和培训两个关键,千方百计拓宽就业增收渠道,多措并举做好易地搬迁群众就业帮扶,确保有劳动力和有就业意愿的易地搬迁家庭一户一人以上稳定就业。截至2024年5月底,全省易地搬迁有劳动力家庭41.15万户100.24万人,已就业41.15万户96.21万人(其中,省外就业47.16万人,省内县外就业11.17万人,县内就业37.88万人),就业人数比去年同期提高2.13%。

一、关于“提升就业服务质量,加强东西部劳务协作沟通合作”的建议

(一)深化东西部劳务协作机制。一是与广东、浙江、福建、江苏等黔籍务工人员集中省份加强对接,不断优化劳务协作机制,签订稳岗协议,全面持续开展劳务协作。春节前后,各级各有关部门与务工集中地相关单位开展交流互访,建立常态化交流互访机制,组织优质企业到我省开展专场招聘活动,通过专车、专列等方式,打造“点对点、一站式”返岗复工就业通道,为务工人员提供“出家门—上车门—进厂门”无缝衔接的服务保障。目前,与东部省份签订劳务协作协议99份。2024年“两节”期间,全省人社部门到东部省份交流152次,开行返岗专车128趟、专列45趟,运送5.56万余人。二是发挥136个驻外劳务协作站桥梁纽带作用,不断优化站点布局,形成“省级劳务协作工作专班”牵头抓总,“省级总站+市级分站+县级工作站”三级联动服务体系,制定《劳务协作站工作手册》,明确加强企业走访、岗位推荐、返乡返岗服务、政策咨询等服务。目前,全省农村劳动力省外务工619万人,务工规模总体保持稳定。另外,开通外出务工农村劳动力12333服务专线,今年以来为外出务工农村劳动力处理维权、求职、政策咨询等事项9165件,及时回应外出务工人员急难愁盼问题。三是推动落实万人以上大型安置点就业创业服务中心就业补助资金520万元,支持46个就业创业服务中心建设,为易地搬迁劳动力提供政策咨询、岗位推荐等方便快捷的就业服务。截至2024年一季度,全省在易地扶贫搬迁安置区建立就业创业服务中心730个,今年以来开展就业创业服务24.3万人次,促进就业8万人次。四是贵州、广东两省人社、农业农村(乡村振兴)、粤黔协作工作队等部门加强联动,结合两省实际,选取优质企业共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地181个(其中:在贵州建立121个,在广东建立60个),落实相关奖励政策,吸纳5万多名农村劳动力稳岗就业。

(二)推动信息化系统建设应用。一是建好用好贵州省劳务就业大数据平台。平台可贯穿省市县乡村五级应用,通过逐级分析辖区内劳动力结构,研判就业形势,基层就业机构可直观动态掌握本地劳动力就业失业情况。平台通过共享多部门数据,多渠道比对分析,结合基层工作人员、劳务公司等力量动态更新劳动力就业信息,可实现全口径劳动力就业状态监测。二是建好用好贵州省公共招聘网、“贵州人社”APP等线上平台。贵州省公共招聘网面向劳动者、用人单位和人力资源服务机构提供个人求职、单位招聘、招聘会、东西部劳务协作等多个服务。“贵州人社”APP、微信小程序建立求职招聘专区,实时更新岗位信息,落实各项就业扶持政策,实现申领、审核、发放业务全流程线上办理,帮助群众实现“就近办、网上办、掌上办”。三是建好用好贵州省易地扶贫搬迁后续扶持信息管理系统。系统实现对搬迁人员就业、就学、低保等动态管理,每月采集就业渠道、就业区域、就业地点、就业单位、工资收入等信息,实时掌握搬迁劳动力就业现状。通过对搬迁劳动力及就业现状深入分析,找准搬迁劳动力就业痛点、难点、堵点,结合国际国内省外省内就业形势,为进一步精准就业帮扶措施提供参考依据,更好地为外出务工人员提供服务,确保有劳动力搬迁家庭“一户一人”以上稳定就业。

二、关于“提升安置点产业配套水平,增强本地就业岗位吸纳力”的建议

(一)培育发展后续产业项目促就业。一是谋划实施一批产业项目。统筹财政衔接资金、东西部协作资金等,支持在安置区或周边发展后续产业带动搬迁群众就业。2023年,投入中央财政衔接资金13.5亿元,实施后续扶持项目635个,截至12月底已完工603个,完成资金支付13.38亿元,在建项目带动搬迁劳动力就业1.17万人。全省建设易地搬迁后续扶持东西部协作项目117个,已完工项目82个,完成投资3.23亿元,项目带动搬迁劳动力就业2349人。2024年,按照省有关领导指示要求,督促指导各地认真谋划“531”项目库建设,截至3月底,各地申报实施2024年度项目771个,申报衔接资金13.5亿元。项目已开工471个,开工率61%,已完成资金投资8920万元。储备3年期项目1396个,总申报衔接资金35.98亿元;储备5年期项目1711个,总申报衔接资金53.39亿元。二是积极开展企业招引。充分利用好粤黔协作机遇,联合投资促进部门引进一批劳动密集型、订单式、弹性工作制等适合搬迁群众特点的产业项目落户安置区,促进搬迁群众就近就业。2023年以来,全省共招引带动搬迁群众就业项目125个(其中落户安置点45个),完成资金投资21.17亿元,吸纳劳动力就业4139人,其中搬迁劳动力912人。会同省军区、省军民融合办积极推动中央军委助力乡村振兴项目在碧江区启动实施,已签定60万套服装订单合同,现有在岗人员565人。贞丰县项目前期工作已全面启动。三是实施产业奖补到户。2023年底印发《关于做好2024年产业奖补促进脱贫群众增收有关工作的通知》,明确要求2024年各县(市、区)投入中央财政衔接资金实施产业奖补的比例原则上不低于投入产业发展资金的35%,建立“多干多补、少干少补、不干不补”激励机制,尽力增加农村在家脱贫劳动力的生产经营性收入。

(二)积极开展产业招商活动。一是省领导带队高位推动东西部产业协作交流。省投资促进局有关工作负责同志陪同省委常委、宣传部长卢雍政赴广东对接考察岭南集团、广旅控股、微宿文旅等文旅头部企业,并邀请近20家优强企业参加招商座谈会;陪同罗强副省长赴广东省深圳市、惠州市、广州市开展粤黔东西部协作招商活动,考察了中国广核集团、望家欢农产品集团、惠州市群益智能制造产业园、惠州市惠阳区伯恩光学(惠州)有限公司及贵州省驻广东省劳务协作南部区域总站和广州市花都区“花漾年华”新乡村示范带。二是部门联动开展精准产业招商活动。省投资促进局联合省农业农村厅赴广东省深圳市开展农业现代化招商活动,召开“贵州省农业现代化招商座谈会”作农业产业及中药材产业招商推介;与省工商联共同举办的海内外贵商助力家乡高质量发展恳谈会在贵阳召开,来自海内外的贵商企业家200余位参加了恳谈会;联合黔东南州投资促进局、贵阳市农业农垦投资发展集团有限公司赴广东省深圳市开展招商考察和座谈,就粤黔两地整合资源搭建农文旅宣传招商平台、黔东南黎从榕打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的宣传展示阵地、贵州农产品直供大湾区销售对接的渠道进行了沟通,就合作模式进行探讨。

(三)加强劳务带头人和劳务品牌培育。一是抓好劳务带头人培育。以县为单位精准摸排政治素质高、群众基础好、服务意识强,有一定组织力、影响力、带动力,且年度内带动就业成效好的劳务带头人底数。并通过以会代训、线上线下授课、组织外出交流学习等方式,提升业务能力。通过政府购买服务方式,发挥人力资源公司的作用,形成服务“头雁”“蜂王”的合力。目前,全省台账登记带动20人以上就业的劳务带头人1267名。二是加强劳务品牌培育。近年来,我省认真贯彻落实中央、省有关劳务品牌的安排部署,以促进劳动力更高质量更加充分就业为目标,通过建立工作机制、专家库、项目库、组建服务队、举办赛事等举措,劳务品牌培育建设工作取得了积极成效。目前,全省共培育认定省级劳务品牌90个,其中省级优秀劳务品牌20个。

三、关于“加强人力资源供需对接,构建高技能人才队伍培育体系”的建议

(一)加强技能人才队伍培育。一是实施“四项工程”。省政府印发《关于推动职业技能培训高质量发展的意见》政策配套文件,聚焦重点产业、重点行业、重点企业技能人才需求,实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”四项培训工程,分别培训约4万、0.9万、2万、6万人次,实行月调度、季汇报机制,着力解决结构性就业矛盾。二是推进“以岗定培”。会同省财政厅完善培训政策体系,要求按照“先定岗、再定培”原则,实施“以岗定培”制度,鼓励企业以“订单”“定岗”方式委托人社部门开展培训,鼓励劳动者先签订上岗协议再参加培训。2023年完成职业技能培训62.37万人次,其中针对易地扶贫搬迁劳动力培训3.42万人次。三是建强“培训平台”。围绕我省重点产业,建成“贵州酱酒”“贵州军工”“贵州磷化工和新材料”“贵州绿茶”等8个省级职业技能培训基地,开展针对性培训8927人次,推动建设市县级职业技能培训基地。

(二)做好招才引智工作。以“广聚天下英才,汇聚黔进动能”为主题,举办第十二届贵州人才博览会,活动分为“开幕式”“人才成果展”“研讨会”“系列招聘活动”四大版块,按照“1+4+11+N”的总体框架(即1场开幕式、4场专题研讨会、11场大型专场招聘会、N场配套活动)陆续推进实施。截至目前,全省共组织3149家用人单位携6.18万余个人才需求集中引才,线上投递简历33.6万人次,网站访问量达1592.4万人次,线下接待洽谈6.5万余人,初步达成意向1.39万人。举办线上“直播带岗”活动15场,400余家企业携2000余个岗位在线招纳人才,收到简历1万余份,累计观看量达20万人次,人博会公众号每天发布各类用人单位人才需求,为全省各类人群提供就业岗位,推动高质量就业。

最后,再次感谢你委对我省易地搬迁群众就业工作的关心和支持,你委提出的意见建议对我们工作具有重要的借鉴意义和参考价值。下步,我们将按照《关于推动贵州省大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的实施意见》《贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果五年行动方案》精神,把促进搬迁群众增收作为根本要求,深化后续扶持“五个体系”建设,不断拓宽省内省外就业渠道、优化就业服务,加快实现搬迁群众“就业多元化”,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富,为助推贵州加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区打下坚实基础。