省人力资源社会保障厅关于省政协十三届三次会议第4043号提案的答复

民进贵州省委员会：

你委提出的《关于推动劳动人事争议多元化解的提案》收悉。感谢你委对我省劳动人事争议调解仲裁工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

2024年，我省劳动人事争议调解仲裁工作积极作为，全省劳动人事争议调解、仲裁当期立案总数73036件，调解、审结结案73046件，涉及劳动者74691人次，涉案金额178102.83万元，调解成功率为79.70%，仲裁结案率为99.99%，仲裁终结率为84.44%，调解仲裁工作运行平稳有序。

一、筑牢争议防控 “防火墙”，聚力源头治理

从多维度入手，力求将争议化解于萌芽状态。一是通过加强源头治理、支持协商和解、做实多元调解、优化联动机制等进一步推动新时期贵州全省劳动人事争议多元处理工作。如遵义市制定《遵义市劳动争议预防化解合规管理办法》，对严重损害劳动者权益和重复产生劳动争议的用人单位不合规行为进行识别管理、合规指引、激励整改，帮助企业从源头上预防、化解劳动争议构建和谐，助力企业预防和化解争议；黔南州通过日常工作渠道与“就业我帮”热线，开展“劳动维权+就业帮扶”工作，为外出务工人员提供政策解读、岗位推荐、法律咨询等一站式服务。二是持续开展治理欠薪专项行动，围绕“化存量、遏增量”，全面畅通维权渠道，进一步加强欠薪线索处置跟踪，依托“黔薪保”劳动用工大数据平台，推动在建工程项目全入库、人员全覆盖、工资全监管，得到了人社部肯定。三是强化重大风险防控，指导各地加强争议监测预警和隐患排查机制，密切关注教育培训、互联网和房地产等行业及案件易发多发地区，建立监测预警和排查机制，健全重大争议应急调解协调机制，完善工作预案，压实属地化解责任，做好舆论引导。四是省总工会联合多部门发布通知，开展集体协商“集中要约”行动，签订2174份综合集体合同，覆盖2278 家企业、224272名职工，规范企业管理；录入297名专职指导员，实现省市县全覆盖，培训5300人次，保障协商规范有效。五是省工商联开展法治宣传教育，积极组织合同风险、知识产权保护、劳动用工合规等内容法律培训活动，邀请专业律师和法律专家进行详细讲解，帮助和指导民营企业规范合同签订、知识产权保护、劳动用工等经营活动，降低法律风险，有效推动民营企业合规建设。

二、培育企业调解 “生力军”，强化督促指导

企业调解是争议处理的前沿阵地，我们通过加强企业劳动用工指导，促进健全劳动关系沟通对话机制，畅通劳动者利益诉求表达渠道。依托“互联网+调解仲裁”服务网络的支撑，推动大中型企业有效建立规范的劳动争议调解委员会，健全以乡镇（街道）、工会、行业商（协）会、区域性等调解组织窗口以及“互联网+调解”服务平台为重要支撑的小微型企业劳动争议协商调解机制。开展志愿者联系服务企业活动，指导有条件的联系企业建立劳动争议调解组织，开展企业用工管理人员和调解员培训，帮助企业提高自主解决劳动争议能力，全省275名青年仲裁员志愿者与923家企业建立对口联系服务，强化劳动争议预防和帮助企业解决实际问题。目前全省共命名400余家“贵州省劳动关系和谐企业”，16家企业被命名为“全国和谐劳动关系创建示范企业”，3个园区被命名为“全国和谐劳动关系创建示范工业园区”，2个集体、7名个人被表彰为第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人。省工商联广泛发动所属商会建立调解组织，完善调解工作机制，提高调解工作的专业性和公信力。截止2024年底，已建立调解组织149家，拥有调解员279名；全省调解组织收案8646件，调解结案8156件，调解成功6783件，调解成功率83%。

三、锻造争议化解 “先锋队”，建强基层组织

深入践行新时代“枫桥经验”，将基层劳动人事争议队伍建设作为重点工作。一是认真贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”方针，指导各级人力资源社会保障部门会同司法行政、工会、企业代表组织和企事业单位、社会团体打造社会化大调解网络格局。深入推进选树金牌调解组织工作，2021-2023年，全省共确定50家金牌劳动人事争议调解组织，其中12 家获评“全国百家金牌劳动人事争议调解组织”，发挥了示范引领作用。二是通过多种方式提升调解仲裁人员的专业素养和业务能力。选派基层调解人员参加全国劳动人事争议骨干调解员培训班，组织调解员、仲裁员通过人社部调解员仲裁员能力提升平台进行在线学习，选派仲裁员参加省法院组织的劳动人事争议热点问题专题研讨培训，联合省司法厅、省总工会举办全省劳动人事争议调解业务培训班培训专兼职调解员等，为调解仲裁工作提供有力的人才支撑。三是截止2024年底省司法厅累计配备1.43万名村（居）专职人民调解员，构建专业队伍促进人民调解排查化解矛盾纠纷量实现大幅度增长，节约了大量诉讼成本和社会成本。

四、夯实争议化解 “硬支撑”，做实基础保障

政策支持和平台建设是争议调解仲裁工作的坚实基础。一是贵州联合省委政法委、省法院等下发《贵州省进一步加强劳动人事争议协商调解工作实施方案》，明确35项重点目标任务，全面部署推动新时期全省劳动人事争议调处职能机构，以更高效率、更低成本服务市场主体，更加充分维护劳动关系双方当事人合法权益，大力促进贵州新时期营商环境优化和高质量充分就业，赢得人民网、中新网、多彩贵州网等多家媒体的高度关注和宣传报道。二是加强办案指导力度，联合省法院适时发布劳动争议典型案例，通过“以案释法”“以案明理”，促进公正高效裁审，统一裁审尺度。三是持续提升调解仲裁公共服务能力和水平。2024年全覆盖运行全国“互联网+调解”平台，在线调处争议案件7380件；全覆盖运行贵州“互联网+调解仲裁”云平台，录入仲裁案件24402件、调解案件12787件。进一步落实“总对总”在线诉调对接工作要求，全面畅通网上仲裁审查、司法确认机制。四是扎实推进省总工会“12351”服务职工热线建设，2024年接通率95.51%、满意度99.66%，进一步畅通职工维权渠道。五是建立省级以奖代补资金，省财政厅、省司法厅建立了“因素奖补”机制，对开展村（居）专职人民调解员配备等人民调解工作成效较好的县（市、区）进行奖补支持。近三年省级司法行政部门协调中央政法纪检监察转移支付资金1341万元（2023年983万、2024年226万、2025年132万），对74个（2023年41个、2024年15个、2025年18个）人民调解工作开展得好的县（区、市）实行以奖代补。

五、打造争议化解 “快车道”，优化工作机制

优化工作机制是提升争议处理效率的核心。一是将劳动人事争议多元处理机制建设纳入平安贵州建设考核，坚持各部门协调联动、多方参与、合力高效化解劳动人事矛盾纠纷。二是大力推进新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，2024年全省349家调解中心、调解组织或综治中心全覆盖构建了新就业形态劳动纠纷一站式调处服务机制，合力化解新就业形态劳动纠纷。获人民日报、中国组织人事报等多家媒体广泛宣传报道。三是开展“护薪行动”，畅通农民工维权“绿色通道”，指导各级劳动人事争议仲裁机构全覆盖设立农民工工资争议速裁庭85个，组建速裁团队15个。2024年调处各类农民工劳动争议案件18674件（其中农民工劳动报酬案11750件），涉及19335人；其中全省速裁机构共办理案件2704件，涉及2946人，涉及金额5721.55万元。四是省总工会通过“12351”职工服务热线为新就业形态劳动者维权与服务建立工作专用台账，安排专人负责。2024年全年共接听新就业形态劳动者421人次，为快递员、保安、餐饮服务员等新就业形态群体追回工资78.41万元。五是联合省总工会、省法院、省司法共同推动在市、县两级劳动人事争议仲裁机构窗口设立93家法律援助工作站，确保更好地为农民工、困难职工等群体提供法律咨询援助服务。六是省总工会积极推动工会劳动法律监督工作，印发相关文件，建立协作机制，通过“一函两书”为劳动者挽回损失。截止2024年末，完成县级以上“三个全覆盖”（即：劳动法律监督组织全覆盖；劳动法律监督员培训全覆盖；劳动法律监督工作全覆盖）工作，构建全方位劳动法律监督体系，高效处理劳动纠纷。

综上所述，贵州在劳动人事争议处理工作中，通过一系列扎实有效的举措，从源头防控到基层化解，从组织建设到机制优化，全方位、多层次地建立和完善劳动人事争议多元处理机制，为贵州在2023年度和2024年度平安中国建设考核中取得优秀成绩，做出了应有的贡献。当前，我们仍然面临人员专业素质有不足、需要进一步培训提高，贯彻工会法规定有不足、需要进一步督促基层工会组织投入必要经费支持劳动人事争议调处工作等问题。我们相信，在你委和社会各界的关心帮助下，在大家的共同努力下，我们将继续守正创新，不断提升劳动人事争议处理能力和水平，为贵州高质量发展构建更加优化的劳动用工和人才发展环境。劳动人事争议调解仲裁工作是十分重要的法律实施工作，但是，各地在具体贯彻落实劳动法律法规、在具体办理劳动人事争议调解仲裁案件中，仍然可能存在诸多实际问题，特别需要各级人大代表、政协委员就地开展执法监督，大力支持各基层相关单位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，压实属地责任，努力将矛盾纠纷化解在基层。最后，再次对你委的长期关心和支持表示衷心感谢。