贵州省2010年人力资源和社会保障事业统计公报

2010年，面对百年不遇特大旱灾等自然灾害的影响，在中共贵州省委、省人民政府的领导下，在人力资源和社会保障部的业务指导下，全省人力资源和社会保障系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、省委第十届十次全会和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，继续将就业和社会保障作为工作重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系。通过努力，城乡就业形势基本稳定、人事制度改革深入推进、人才队伍建设取得新成绩、社会保险参保人数和基金征缴收入再创历史新高、各项社会待遇按时足额支付、劳动关系调整和维权工作稳步推进，人力资源和社会保障事业取得新发展，为促进贵州经济社会健康快速发展、和谐社会建设作出了积极贡献。

统筹城乡就业

统筹城乡就业工作稳步推进，就业局势好于预期。2010年，全省城乡从业人员2355万人（初步统计数），比上年增加32.54万人，增长1.4%。其中：第一产业1627万人，占全省城乡就业人员的69.09%；第二产业235万人，占9.98%；第三产业493万人，占20.93%。其中城镇就业人员为508万人，比上年增加9.88万人，增长1.98%。2010年，累计城镇新增就业21.89万人，同比增长10.6%，促进下岗失业人员再就业9.61万人，促进就业困难人员5.6万人，城镇登记失业率控制在3.64%以内。

（一）积极的就业扶持政策得到完善和落实。在继续贯彻落实《就业促进法》的基础上，2010年1月1日实施了《贵州省就业促进条例》，大力开展“一法一条例”宣传贯彻工作。全省各地以此为契机，把就业工作摆在更加突出的位置，下半年省人大领导分别到各市（州、地）开展了执法督查，促进了全省就业工作的开展。

（二）拓展就业渠道，强化目标责任，用好就业资金，更多地拉动就业。结合落实工业强省战略和城镇化带动战略，启动实施工业带动就业倍增行动计划。从实施大项目中拉动就业，大力发展非公有制经济和中小企业吸纳就业。完善就业工作目标责任制，年初省政府与各市、州、地政府（行署）签订了2010年就业和再就业工作目标责任书，强化了政府促进就业的责任。制定就业专项资金分配办法，加强资金使用管理，提高资金使用效益。2010年，享受社会保险补贴人数13.3万人、为3.5万人提供免费职业介绍、为10.46万人提供职业培训补贴、为2.64万人提供职业技能鉴定补贴；全省累计使用促进就业资金13.19亿元，同比增长105.6%。其中发放社会保险补贴3.84亿元，同比增长65%；岗位补贴6.06亿元，同比增长135.7%；支出职业培训补贴1.21亿元，同比增长129.7%；支出职业介绍补贴1554万元，同比下降13.3%。

（三）积极开展就业专项活动，统筹三类重点人群就业工作。通过举办服务月、招聘周等服务活动向企业组织推介，实施基层就业和见习项目，开展创业辅导、扶持和培训，全方位促进高校毕业生就业。积极开发公益性岗位，实施重点帮扶，促进就业困难人员就业。研究制定了贵州省《关于加强就业援助工作的实施意见》和《贵州省就业援助卡管理办法（试行）》，组织开展了春风送岗位、民营企业招聘周和再就业援助月活动，全年帮助零就业家庭成员实现就业1037人，实现了零就业家庭动态监管。加强劳务输出，促进农村富余劳动力转移就业。积极与东部沿海和周边地区发展劳务合作，先后与重庆、江苏、深圳等地签订合作协议，为农民工外出务工牵线搭桥。

（四）以创建创业型城市为重点，积极开展创业促进就业工作。完成对贵阳市、遵义市国家级创建创业型城市工作绩效省级评估。在六盘水、黔西南探索启动省级创业型城市创建工作，拟定省级创建创业型城市考评标准。出台贵州省小额担保贷款激励和补偿办法，积极推进妇女创业小额担保贷款，出台小贷奖补政策，放宽贷款条件，促进小额担保贷款的增长。下大力加强基层平台建设，创建充分就业社区243个，占社区总数的21.36%。贵阳、遵义、铜仁的3个社区（单位）成为贵州省首批“国家级充分就业示范社区”。

（五）人力资源市场建设稳步推进，人力资源市场监管力度进一步加大。2010年对全省114家经营性人力资源服务机构进行年检、登记、换证。建立贵州省人力资源服务行业协会，统一了全省人力资源市场的法规、政策和管理机构，规范了人力资源服务机构的准入条件、年检及招聘活动。2010年贵州省人才市场共举办现场招聘会56场，提供招聘岗位41,690个。

（六）实施劳动力素质提升工程，积极开展就业培训和创业培训工作。2010年，全省各类就业培训机构统筹培训17.77万人，结业11.93万人，培训后实现就业5.45万人。实施特别职业技能培训15.3万人，完成计划的117.7%，开展创业培训累计培训7595人。

人力资源市场供求信息

（一）公共就业人才服务。2010年，全省各类求职人员在各级公共就业人才服务机构进行求职登记34.27万人次，同比增长12.24%。其中：女性求职人数15.38万人次、高校毕业生5.07万人次、失业人员12.65万人次、农村劳动者12.2万人次；各类用人单位登记招聘人人数64.54万人，同比增长44.8%。介绍成功的人数13.42万人次，同比增长10.5%，介绍成功率为39.2%，同比提高了4.4个百分点。其中：女性6.12万人次、高校毕业生2.58万人次、失业人员5.2万人次、农村劳动者4.26万人次。各级公共就业人才服务机构为16.01万名求职者（其中农村劳动者9.76万人次）提供了职业指导服务、提供创业服务5.5万人次、提供档案代管保管6.58万人。

（二）劳动力供求信息。2010年五城市（贵阳市、遵义市、六盘水市、兴义市、黔南州）劳动力供求呈现以下特点：一是供求总量首年出现劳动力供小于求的局面。用人需求总量为27.46万人，同比增长27.87%，求职总量24.14万人，同比下降9.65%，求人倍率达到1.14，比2009年增加0.34。二是用人需求的产业和行业特点。三次产业用人需求都出现较大幅度的增长，用人需求量最大的产业依然是第三产业、其次是第二产业，同比分别增长27.15%和29.61%；城镇其他经济类型的企业、私营企业和个体经济仍是吸纳就业的主要渠道，用人需求比重分别为51.54%和43.86%。同比增长12.29%和64.22%。制造业、住宿和餐饮业、批发零售业、居民服务和其他服务业依然是用人需求量最集中的行业，用人需求比重分别为27%、20.81%、17.61%和11.23%。三是求职人员文化程度偏低、技能素质低的特点没有根本改变。①男性求职者的比重为52.07%，同比下降3.87个百分点；②就业转失业人员、新成长的劳动力、本地农村人员、外来人员依然是求职的主体，占求职总人数的比重分别为31.83%、18.45%、19.2%和11.27%；③按文化程度分组的求职主体依次为高中生占51.15%、大专及本科毕业生28.2%、初中及以下毕业生22.25%；④求职主体依然是35岁以下的青年，25—34岁占42.75%、35—44岁占23.83%、16—24岁占23.57%；⑤求职者意向的职业主要集中在商业和服务业人员42.41%、生产运输设备操作工20.91%、办事人员和有关人员16.34%；⑥求职者中初级工和无任何技术等级的占88.55%，拥有高级工以上的技能人才依然呈现供不应求的局面。

人事制度改革

（一）公务员管理和队伍建设得到进一步加强。一是严把公务员队伍“进口关”，组织实施全省省、市、县三级机关统一面向社会公开招考1510名公务员、2095名人民警察和人民警察学员；组织实施贵州省试点定向招录754名政法干警和继续从优秀村干部中考录380名乡镇机关公务员的工作；配合省委组织部选调550名优秀高校毕业生到基层党政机关、100名优秀高校毕业生到基层检察院的考录工作。配合完成了2010年度中直机关公务员招考的面试、体检等相关工作。组织选派2000名机关事业单位年轻干部到基层挂职锻炼或从事教育、卫生等工作。二是启动全省公安机关执法勤务机构警员职务套改工作，2010年完成套改2.1万人，占总数的87%。三是审核通过8家省级事业单位参公管理，批准16家市（地）、县所辖事业单位参公管理，复审核准2009年省政府机构改革前经批准列入参公管理的省级事业单位25家。四是规范考核及评选表彰工作。指导全省机关事业单位年度考核，确定优秀等次11.28万人。对省直机关优秀等次嘉奖4155人、对连续三年优秀记三等功1071人。严格执行表彰奖励申报审批制度，完成省直评选表彰活动24项，共评选表彰282个先进集体、613名先进个人；完成国家组织的10项评选表彰推荐工作，共推荐表彰我省先进集体24个、先进个人20名。五是审批完成51家省级单位非领导职务设置意见，核准备案18家行政机关（事业单位）61个非领导职数的使用，会同省委组织部对各地、县的公务员非领导职务设置与管理工作依法进行指导和督促检查。六是实施公务员教育培训规划，省本级完成各类公务员培训18期，共计1742人。

（二）事业单位人事制度改革稳妥推进。全省共完成事业单位岗位设置方案核准备案岗位总数62万个，占应设岗位总数（68万）的90%；签订聘用合同的人员约58万人，占全省应签订聘用合同人员的84%，全面实现全年目标任务。推进事业单位新增人员公开招聘工作，加强指导监督，促进招聘工作的公开、公平和公正，全省215家事业单位面向社会公开招聘各类工作人员5400多人，认真开展省直事业单位新进人员的初聘培训工作。

（三）军转安置工作全面完成。及时完成2010年中央下达我省的299名军转干部的安置工作，对其中170余名军转干部进行了安置前培训，认真做好自主择业军转干部的管理和服务工作。落实有关政策，认真做好企业军转干部解困工作，切实解决企业军转干部的生活困难。

人才队伍建设

人才队伍建设取得突出成果，人才队伍规模不断扩大，引智工作取得明显成效，以人才培养、引进、使用为重点的人才开发体制机制不断创新，人才的各类津补贴制度、科研经费、社会保障、公共服务等人才成长环境不断改善，人才流动始终保持“流进大于流出”的良好局面。2010年，全省人才资源总量达到205万人，占全省总人口的比重达到4.96%，比上年增加7.43万人，增长3.76%；党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍素质进一步提升，大专以上学历的比重达到72.7%。

（一）专业技术人才队伍建设得到加强。一是组织开展了享受国务院、省政府特殊津贴人员的推荐选拔工作，推荐28人享受国务院特殊津贴报部里审批，确定30人享受省政府特殊津贴。二是组织6家企事业做好博士后科研流动工作站的申报工作、获批了3家，开展了4家博士后科研工作站的评估工作。三是完成2010年教育、卫生、工程、农业、社科等27个系列高级职称评审结果审批行文，颁发6000余份高级任职资格人员证书。完成对有突出贡献专家和科研工作站博士的慰问工作。四是举行了全省专业技术人员公需科目创新能力的学习测试及高级研修班。做好机关事业单位1833名技工的培训、考试考评工作，完成“653工程”的终期检查工作。全年完成各类人事考试47项共计25万余人次。

（二）职业技能培训得到有效推进。一是继续实施特别职业培训计划，择优确定特别职业培训定点机构，加强督促检查，保证培训质量，提高培训效果，确保培训资金安全，全年培训农村劳动力12.6万人。二是大力整合职业教育培训资源，着重建设一批省级重点技校、高级技校和技师学院，创建综合性职业技能训练基地。深化技工院校改革，突出技能人才培养特色，全年出台11个政策性文件，进一步支持和规范了技工学校的发展。全省29所技工学校招生1.63万人，在校学生规模3.39万人，当年毕业生0.93万人，实现就业0.85万人，初次就业率达到91.34%，获得中级以上职业资格0.79万人；技工学校培训各类人员5.95万人，其中获得初级以上职业资格的人数1.47万人。在全省开展省技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动。开展第三届全国技工院校技能大赛贵州赛区技能大赛。评选2010年有突出贡献高技能人才49名。三是进一步加强乡土人才开发重点联系县建设及推进全省拔尖乡土人才示范基地建设。

（三）技能人才队伍建设继续推进。一是职业资格证书和职业技能鉴定工作继续推进。全省176个技能鉴定机构共组织8.21万人参加职业技能鉴定考核，通过考核获得职业资格人数7.37万人，获得高级技能资格的人数6524人，其中新增技师和高级技师535人；省直机关事业单位工勤人员技工考评工作如期完成，新取得初级工以上职业资格1680人，其中获得高级工500人、技师130人。二是城镇非私营单位技能人才总量稳定增加。2010年末，全省城镇非私营单位技能人才总量31.27万人，其中拥有职业资格证书的技能人才21.26万人，分别比上年增长7.83%和4.95%；拥有高级工以上职业资格的高技能人才7.86万人，比上年减少251人，下降0.32%；技能人才占职工总数的比重为14.33%，比上年增加0.86个百分点；拥有职业资格证书的技能人才占技能人才总数的比重68%，比上年减少1.87个百分点。企业技能人才总量26.87万人、占企业职工总数的比重为22.39%，比上年增长8.66%和增加1.59个百分点；获得职业资格证书的技能人才17.45万人，占技能人才的比重64.96%，比上年下降2.74个百分点。其中高级工以上的技能人才6.46万人，占技能人才的比重24.06%，比上年减少2个百分点。

（四）引智工作取得成效。组织实施引进国外技术、管理人才项目30项，引进外国专家87人次；组织实施出国（境）培训项目33项、派出628人赴国（境）外培训；审批办理外国专家来华工作许可72件、核发外国专家证134件，为5所中等以下教育机构颁发了聘请外国专家单位资格行政许可证书。

收入分配工作

（一）机关事业单位收入分配制度改革进一步深化。顺利推进公共卫生与基层卫生医疗事业单位实施绩效工资。继续做好完善规范公务员津贴补贴的有关工作。按照国家统一部署，完善和落实了人民警察加班、信访岗位人员、司法助理员岗位津贴以及机要交通人员执行密码人员岗位津贴等政策。组织实施公务员考核晋升级别和机关工作人员晋升工资档次工作。做好机关事业单位技工考评、省直机关事业单位工资统发、退休福利工作。

（二）加强企业工资宏观调控。一是测算并发布贵州省最低工资标准，将全省月最低工资标准由一类区650元调整为830元；二类区600元调整为730元；三类区550元调整为650元。小时最低工资标准由一类区6.9元调整为8元；二类区6.4元调整为7元；三类区5.9元调整为6元。二是测算并发布了全省2010年度企业工资增长指导线，确定基准线为14%、上线为19%、下线为零增长或负增长。

职工人数与工资

（一）大力实施《就业促进法》和各项促进就业政策的带动，城镇非私营单位职工人数继续保持增长。2010年末，全省城镇非私营单位职工人数为218.21万人（在岗职工210.68万人），同比增加3.01万人（在岗职工增加4.23万人），增长1.4%（在岗职工增长2.05%）。其中：企业职工人数119.97万人，同比增长0.91%；事业单位和机关单位职工人数分别为67.51万人和29.47万人，同比增长0.3%和5.64%。

（二）城镇非私营单位职工工资总额继续保持稳定增长。全省累计发放职工工资总额656.21亿元（其中在岗职工工资649.56亿元，离岗生活费6.65亿元），同比增长13.2%（其中在岗职工工资增长13.43%）。

（三）职工平均工资继续保持两位数增长。全省职工平均工资30523元，同比增加3142元，增长11.48%；在岗职工平均工资31458元，增加3213元，增长11.38%；扣除物价因素，职工平均工资实际比2009年增长6.59%（在岗职工实际增长5.66%）。离岗职工人均生活费7821元，同比增加8元，增长0.1%。

2010年分地区职工平均工资（在岗职工平均工资）分别为：贵阳市29816元（在岗31192元）、遵义市32302元（在岗32918元）、六盘水市32635元（在岗33983元）、安顺市30259元（在岗30977元）、毕节地区28028元（在岗28498元）、铜仁地区29637元（在岗30366元）、黔东南州28367元（在岗28966元）、黔南州31156元（在岗31856元）、黔西南州27473元（在岗27805元）。

（四）优势（垄断型）企业职工工资继续保持较快增长。优势（垄断型）企业职工人数占全部职工人数的比重仅为10.19%，职工工资总额165.22亿元，占全部职工工资总额的比重17.84%，职工年平均工资是全省职工平均工资的1.67倍（在岗为1.72倍）。即优势（垄断型）企业职工平均工资每增加100元，就促使全省职工平均工资增加10.2元。（资料来源：省统计局）

（五）私营经济稳步发展，从业人员继续增加。2010年末，全省登记注册的私营企业78912户（其中城镇51524户），同比增长10%（其中城镇增长11.6%）；投资者人数17.79万人（其中城镇12.13万人），同比增长9.97%（其中城镇增长9.36%）；雇工人数56.04万人（其中城镇36.19万人），同比增长7.84%（其中城镇增长7.84%）；注册资金1681.9亿元（其中城镇888.62亿元），同比增长19.32%（其中城镇增长21.66%）；全年安置下岗失业人员234人。（资料来源：省工商行政管理局）根据省统计局城镇私营单位工资统计抽样调查，2010年城镇私营单位职工工资总额142.14亿元，比上年增加15.84亿元，增长12.54%，职工平均工资20307元，比上年增加1470元，增长7.8%。（资料来源：省统计局）

（六）个体工商业继续保持快速发展态势。全省个体工商业64.77万户（其中城镇34.06万户），同比增长8.34%（其中城镇增长7.7%）；从业人员95.54万人（其中城镇51.63万人），同比增长7.81%（其中城镇增长10.8%）；注册资金187.69亿元（其中城镇96.37亿元），同比增长15.07%（其中城镇增长53.65%）；全年安置下岗失业人员3984人。（资料来源：省工商行政管理局）

社会保障

全省社会保障体系建设以继续完善制度、提高各项社会保险待遇水平为重点，全面推进各项工作。通过努力，社会保障制度改革取得新突破，社会保险覆盖范围进一步扩大，参保人数和基金征缴收入再创历史新高，社会保险待遇水平稳步提高，社会保险基金监管继续加强，城乡低保保障水平进一步提高，覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成。

（一）社会保险待遇水平大幅提高。一是在确保按时足额支付的基础上，根据国家安排，从2010年1月1日起，对参加城镇职工基本养老保险的企业退休人员基本养老金水平进行调整，出台养老保险金调整政策，为全省62万企业退休人员人均增加基本养老金159元，调整后企业退休人员人均基本养老金达到1301元。二是根据全省最低工资标准调整提高了全省失业保险金标准，一类区由455元/月调整为581元/月、二类区由420元/月调整为511元/月、三类区由385元/月调整为455元/月。三是医保基金封顶线和支付比例不断提高，圆满完成了全省医保基金封顶线和支付比例达到医改实施方案提出的目标。四是城镇居民医保的政府补助由年人均不低于80元提高到年人均不低于120元。

全省累计发放基本养老金102.59亿元，同比增长21.29%。全省企业离退休人员月平均基本养老金为1301元，同比增加154元，增长13.4%。其中：贵阳市1248元、遵义市1189元、六盘水1125元、安顺市1205元、毕节地区1147元、铜仁地区1149元、黔东南州1160元、黔南州1204元、黔西南州1091元。

享受城镇职工基本医疗保险待遇人数为119.32万人，在医院的医疗费用支出达到32.96亿元，比上年增长27.6%，参保人员每人每次平均门诊支出127.71元、平均大病支出407.5元、平均住院支出5916.2元；参保人员（职工和退休人员）用个人帐户基金在定点零售药店购药费用支出共10.18亿元，比上年增长44.4%。享受城镇居民医疗保险待遇人数17.1万人，到医院看病的人数为33.12万人次，医疗费用支出5.52亿元，比上年增长69.1%，人均医疗费支出1667.6元。享受生育保险待遇人数2.27万人，医疗费用支出5971万元，年人均2630元。

参加失业保险并领取失业保险金的人数1.21万人，失业保险金支出7101万元，月人均领取失业保险金489元。

享受工伤待遇人数1.87万人，工伤费用支出4.29亿元，比上年增长65.5%，年人均工伤费用支出22877元，比上年增长25.4%。

享受新农保待遇人数63.47万人，月人均基础养老金64元。

（二）制度改革不断深化，社会保障体系建设进一步完善。一是继续抓好社会保险扩面征缴工作。重点促进农民工、非公经济从业人员、灵活就业人员、城镇居民、农村居民、大学生等群体参加社会保险。二是新农保试点工作稳步推进，全省共有21个县纳入国家试点,加上6个自费试点的县,共有27个县建立了新农保制度，占全省市县总数的31.8%。三是城镇职工基本养老保险制度改革进一步深化。妥善解决了供销合作社参加企业职工基本养老保险的问题。启动养老保险关系转移接续工作，研究制定完善基本养老金新计发办法。贵阳市开展的老年居民养老保障试点填补了我省城镇养老保险制度的缺失。四是医疗、生育保险制度有了新的突破。城镇职工基本医疗保险和生育保险市级统筹制度开始在全省推行，探索建立居民医保门诊统筹制度和异地就医结算办法，贵阳市与上海市签订了异地就医结算协议，开展两省两地退休人员医疗费用异地实时报销，省直医保与重庆第三军医大、重庆医科大等医院签订了异地就医的结算协议。积极筹措资金解决困难企业退休人员参加医疗保险的问题。完成了医疗保险乙类药品目录调整，制定下发了大学生医疗救助资金管理办法。五是失业保险制度更加完善。根据全省最低工资标准调整情况，提高了全省失业保险金标准，调整幅度最高达到了27.6%，全年使用失业保险基金、降低失业保险费率减轻企业负担共计7.8亿元，惠及职工162.8万人。出台政策将农民合同制工人纳入失业保险。六是工伤保险制度更加健全。安顺市等7个地区制定出台了将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的具体办法，并进入实质性操作。规范工伤认定和劳动能力鉴定流程，全年认定工伤1.91万件、开展劳动能力鉴定1.35万例，同比分别增长13.2%和27.3%。七是健全社保基金内控制度，启动医疗保险基金专项检查工作，开展非现场监督试点，加强对基金的实时监控，基金管理得到进一步加强。2010年末，全省建立企业年金的企业共计65户，参加企业年金人数约12.62万人，缴费收入4.98亿元，企业年金基金规模达到22.18亿元。

（三）社会保险扩面征缴工作取得突出成绩。一是社会保险参保人数继续保持较快增加态势。截止2010年末，城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到257.31万人、293.52万人、152.48万人、162.18万人和164.3万人，分别比上年增长9.21%、5%、5.44%、13.1%和7.7%；城镇居民医疗保险参保人数继续保持稳定较快增长，2010年达到308.96万人，比上年增长9.61%二是社会保险基金收支再创历史新高。2010年各项社会保险基金收入（不包括城镇居民医疗保险和新农保）达到201.56亿元、基金支出151.41亿元，比上年增长17.42%和21.17%。其中：城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基金征缴收入分别达到144.85亿元、41.64亿元、7.58亿元、6.26亿元和1.23亿元，基本养老金支出103.19亿元、基本医疗保险待遇支出32.96亿元、失业保险金支出0.71亿元、工伤保险待遇支出4.7亿元、生育保险费支出0.47亿元。城镇居民医疗保险基金收入3.59亿元、待遇支出为2.82亿元和3.53亿元。

（四）新型农村社会养老保险（简称新农保）试点工作稳步推进。截止2010年末，全省列入国家新农保试点的县21个，加上贵阳市自费试点的6个县，开展新农保试点的县已达到27个、参保人数达到223.87万人、享受待遇人数63.47万人，全年新农保基金收入6.94亿元、待遇支出为3.53亿元。

（五）被征地农民社会保障工作继续推进。截止2010年底，全省纳入社会保障的被征地农民40918人（参加新农保14335人、参加城镇养老保险1405人、基本生活保障人数25178人）。其中，当年新被征地农民已纳入社会保障的人数12348人（参加新农保4762人、参加城镇养老保险880人、基本生活保障人数6706人）。全年发放社会保障金5077万元，期末基金累计结余39087万元。

（六）城乡居民最低生活保障制度覆盖范围进一步扩大、保障水平继续提高。2010年，全省纳入城市居民最低生活保障的户数27.14万户，享受城市低保的人数达到53.85万人，累计支出城镇低保金9.84亿元，人均低保保准提高到236.9元/月，实际人均低保金补差152.3元/月。截止2009年底，全省纳入农村居民最低生活保障的户数219.13万户，纳入农村居民最低生活保障人数达到534.43万人，累计支出农村居民最低生活保障资金30.11亿元，月人均低保金补差47元。（资料来源：省民政厅低保处）

劳动关系和权益保障

（一）劳动合同管理进一步加强。一是开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，进一步提高了建筑、饮食、施工、服务业等使用农民工较多的行业的劳动合同签订率。截止2010年底，全省企业职工劳动合同签订率达到91.5%。二是推行劳动用工备案。实施集体合同制度，推动工资集体协商工作。2010年末，累计签订有效区域性行业性集体合同116份、涉及393户企业的2.25万名职工，签订企业集体合同2706份、涉及职工42.53万人；对省属37户国有企业实行了企业工资总额包干管理。三是规范制度，加强对实行特殊工时企业的审批。当年审批通过实行不定时工作制的企业54户涉及职工人数1.39万人、实行综合计算工时工作制的企业63户涉及职工4.77万人，截止2010年末已累计审批实行特殊工时制度的企业211户涉及职工9.48万人。

（二）劳动人事争议调解仲裁机制更加健全。继续加强基层调解组织建设和仲裁委员会办事机构实体化建设，最大程度地将劳动争议矛盾化解在基层。到年底，全省74.9%的乡镇街道建立了争议调解组织。调整组建了新的省劳动人事仲裁委员会，2010年全省建立各级仲裁院23个，占应建数的24%，超过全国平均水平4个百分点，在西部省份中位于前列。全年共受理劳动人事争议调解仲裁案件1.4万件，结案率达到91.2%。

（三）劳动保障维权行动深入开展。一是全省劳动保障监察机构共接受群众举报投诉案件10811件,立案5200件，结案4690件，结案率为90.2%，共为6.88万名劳动者追回工资等待遇24880万元，督促用人单位补签劳动合同14.35万份，督促1435户用人单位为3.52万名劳动者补缴社会保险费5093万元。二是重点整治，大力开展各项专项执法检查活动，严厉打击黑中介、欠薪逃匿、使用童工等严重违法行为。农民工工资支付情况专项检查活动为2万多人追讨工资3930万元；清理整顿人力资源市场秩序专项行动查处105件违法案件，责令退赔求职费9.58万元；整治非法用工、打击违法犯罪专项行动督促用人单位与劳动者补签劳动合同1.84万人,补发劳动者工资待遇和经济补偿金523万元,涉及劳动者1640人,清退非法使用童工17人。三是启动了劳动保障监察重大案件挂牌督办和案例分析会制度，落实对重大违法案件和群体性事件的快查快处工作机制。对全省农民工工资保障金实施情况进行督查。起草下发了《关于建立劳动用工管理台帐的意见》，指导各地逐步建立劳动用工管理台帐。

（四）做好信访维稳工作，妥善安置改制企业职工。一是完善维护稳定的长效机制和处置突发事件、群体性事件的应急措施，妥善处理群众来信来访，妥善处理人事及劳动保障争议、行政复议和行政应诉案件。二是严格审核国有企业改革改制职工安置方案，指导和规范企业职工安置行为，扎实稳妥地推进企业改革改制破产工作。省本级审核改制职工安置方案15户。

农民工工作

农民工联席会议制度逐步推进和健全，启动农民工综合服务中心建设。成功举办了中国正安第二届农民工节，组织了庆祝五一国际劳动节慰问农民工巡回演出。组织我省“乡情关爱行动”工作组赴深圳慰问和安抚富士康集团黔籍员工，10天访谈4491人，稳定了员工思想工作情绪。

（一）农村劳动力技能培训力度继续加大，农村劳动力外出竞争就业能力稳步提高。2010年，全省共组织农村劳动力技能就业培训10.98万人，同比增长81.78%。

（二）农村劳动力转移就业工作取得新成绩。2010年，全省新增外出就业的农村劳动力114.66万人，同比增长15.7%；全年转移农业劳动力60.44万人，完成年计划的151.1%，比上年增长6.86%；各级人力资源社会保障部门有组织劳务输出8.86万人，其中输出到省外6.08万人；截止2010年底，全省农村劳动力在外就业总规模达到652.7万人，其中在省外就业达到504.6万人，同比分别增长13.1%和11.2%。

（三）强化执法,农民工合法权益得到切实维护。一是继续开展企业农民工劳动合同签订工作，2010年底，企业农民工劳动合同签订率达到69.7%，比上年提高7.6百分点。二是积极开展农民工工资支付情况专项检查，确保农民工能及时拿到工资，在农民工工资支付情况专项检查活动中共为2万多人追讨工资3930万元；三是继续推动农民工参加社会保险工作。截止2010年，参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业和工伤保险的农民工人数分别达到9.73万人、14.01万人、5.96万人和56.83万人，比2008年分别增长30.2%、-20.9%、27.4%和15.68%。3

离退休人员及保险福利

（一）离退休人员继续增加。2010年，全省离退休人员总数96.79万人，比上年增加4.2万人，增长4.54%。其中离休1.25万人，比上年下降7.45%，退休、退职人员95.54万人，比上年增长4.72%；企业离退休人员66.18万人、事业20.06万人、机关10.55万人，分别比上年增长5.61%、3.05%和1.53%。

（二）受企业退休人员调整基本养老金的影响，离退休费同比有较大增长。全省累计发放离退休金总额200.11亿元，比上年增加28.52亿元，增长16.62%。其中离休金6.32亿元，比上年下降4.73%，退休金193.79亿元，比上年增长17.48%；企业单位离退休金101.75亿元、事业单位离退休金61.59亿元、机关单位离退休金36.77亿元，分别比上年增长21.07%、14.75%和8.55%。

（三）人均离退休金继续保持较大幅度增长。全省离退休人员年均离退休金21023元，比上年增加2081元，增长10.99%。其中人均离休金49980元、人均退休金20633元，分别比上年增加1481元和2144元，增长3.05%和11.6%；企业单位人均离退休金15656元、事业单位人均离退休金31113元、机关单位人均离退休金35347元，分别比上年增长13.8%、11.11%和7.83%。

（四）分地区离退休人员人均离退休金。贵阳市18871元，遵义市20617元、六盘水市30005元、安顺市22010元、毕节地区24644元、铜仁地区20876元、黔东南州22038元、黔南州21718元、黔西南州27793元。

企业人工成本

2010年，全省克服了百年不遇特大旱灾的影响，着力加快发展方式转变，国民经济实现平稳较快增长，企业经济效益继续向好。全省对2680户生产经营基本正常的企业开展人工成本调查，涉及从业人员58.23万人，调查企业完成销售收入2436.66亿元，成本费用总额2103.08亿元，其中人工成本256.75亿元，实现利润201.4亿元。人工成本占成本费用总额的比重为12.21%，比2009年增加1.8个百分点；销售收入利润率8.27%，同比增加1.06个百分点，成本费用利润率为9.58%，比2009年增加1.4个百分点；单位人工成本实现利润0.78元，比2009年减少0.01元；人均人工成本44091元，比2009年增加3106元，增长7.6%；从业人员劳动报酬占人工成本的比重为67.66%，比2009年减少0.28个百分点，从业人员平均劳动报酬29834元，比2009年增加1988元，增长7.1%。其中：重点调查616户生产经营基本正常的制造业从业人员21.15万人，完成销售收入991.4亿元，实现利润63.34亿元；人工成本占成本费用总额的比重为11.73%，比2009年增加3.02个百分点；销售收入利润率6.39%，同比增加2.48个百分点，成本费用利润率为7.52%，同比增加3.16个百分点；单位人工成本实现利润0.64元，比2009年增加0.14元；人均人工成本46697元，比2009年增加6714元，增长28.2%；从业人员劳动报酬占人工成本的比重为64.3%，比2009年降低1个百分点，从业人员平均劳动报酬30027元，比2009年增加3916元，增长15%。

能力建设

（一）机构改革顺利完成。省厅机构改革全面完成，基本实现了全厅职能、机构和人员的融合，各市（州、地）机构改革已基本完成，为全省人力资源社会保障系统实现完全融合、促进事业健康发展奠定了基础。

（二）基层公共服务平台建设不断加强。一是按照国家的总体安排，我省启动了首批试点的8个县及其32个乡（镇、街道）基层就业和社会保障服务设施建设。制定印发了《关于印发<贵州省基层人力资源和社会保障服务设施建设指导标准（试行）>的通知》,为今后基层平台建设的规范化、标准化奠定了基础。截止2010年12月底，基层就业和社会保障服务设施试点项目已全部动工，累计完成投资2551万元，其中完成中央预算内投资1725万元，地方配套投资826万元。二是乡镇（街道）社区劳动保障工作平台建设成效显著。截止2010年底，123个街道、1376个乡镇建立了劳动保障工作平台，分别配备劳动保障工作人员1186人和5474人。有1241个社区配备了工作人员4326名，8737个行政村聘用劳动保障工作人员8787人。

（三）以金保工程为主要内容的信息化建设稳步推进。一是省级数据中心建设基本完成。全省9个地区已有8个成立了信息中心或信息化综合管理机构，省级数据中心建设已具备支撑全省统一系统应用的能力，实现了信息化建设的跨越式发展。二是网络系统已实现连接省、市、县三级并向下延伸到三分之二街道（乡镇）劳动保障事务所，城域网覆盖率达到90%。三是全省统一的劳动就业信息系统已正式推广应用所有市（州、地）、县（区、市）级及其238个街道（乡镇）劳动保障事务所；连接省、市、县三级会场的全省远程培训暨视频会议系统覆盖到所有县；新型农村社会养老保险信息系统2010年正式投入使用；统一组织开发的城镇居民基本医疗保险过渡软件已在黔南州、安顺市、黔西南州投入运行。四是贵州劳动保障集群网站（由省主站、六个统一建设的地区子站和三个独立建设的地区子站构成）已累计发布信息22000余条，发布政策法规信息2100余条，招聘信息7300余条；12333劳动保障电话咨询服务系统已开通运行，累计接听公众咨询电240万个，日均近3500余个。五是省数据中心异地容灾备份系统建设和社会保障卡发行应用工作开始启动，新机房建设于年底开始实施。

（四）规划统计工作成绩突出。一是“十二五”规划编制工作基本完成。根据省“十二五”规划办的安排，我厅承担了“十二五”人才开发、促进城乡就业发展和完善社会保障体系三个重点专项规划的编制工作，经过一年来的努力，截止2010年底，三个专项规划的编制工作已如期完成，并将于近期与省发改委联合行文报省政府批准执行。其中“十二五”人才开发专项规划得到了省委书记栗战书、省长赵克志的亲自批示和肯定，促进城乡就业发展和完善社会保障体系两个专项规划得到了分管副省长孙国强的批示和肯定。二是以整合统计工作和健全完善统计管理制度为重点，全面推进和及时完成各项统计工作任务。制定出台《贵州省人力资源和社会保障统计工作管理办法》、《贵州省人力资源和社会保障统计综合考核评比管理办法》、《贵州省人力资源和社会保障厅统计工作分工方案》并组织实施，基本建立起全省 “统一管理、分工负责、综合协调、统一发布”的统计管理体制；认真布置、精心组织，以提高统计数据质量和统计服务水平为重点，圆满完成了2009年年报和2010年各项定期报表等各项统计任务。

（五）法制建设、信访维稳、财务管理、宣传教育等工作取得长足进步，基础能力建设进一步增强。一是配合开展《贵州省工伤保险条例》和《贵州省劳动保障监察条例》立法调研，做好“五五”普法迎检准备，开展规范性文件和行政许可等事项清理，推进依法行政。二是完善维护稳定的长效机制和处置突发事件、群体性事件的应急措施，妥善处理群众来信来访，妥善处理人事及劳动保障争议、复议和应诉案件，努力把各种矛盾和问题解决在初信初访阶段。三是严格审核国有企业改革改制职工安置方案，指导和规范企业职工安置行为，扎实稳妥地推进企业改革改制破产工作。四是开展“和谐贵州民生行—人力资源社会保障政策法规宣传年活动”，对人力资源社会保障政策法规进行了广泛宣传。五是继续认真组织学习和贯彻落实中纪委十七届四次全会和省纪委十届四次全会精神，进一步健全惩治和预防腐败体系，加强廉政教育和作风教育，认真落实党风廉政建设责任制。六是进一步完善财务管理制度，健全制度约束机制，从源头上预防腐败，确保各项资金和社会保险基金的安全，抓好资金使用情况的跟踪检查，建立和完善行政效能监察机制。七是深入开展学习实践科学发展观、“三个建设年”、创先争优、作风教育整顿、优质文明窗口评选、劳动保障监察执法机构“四入”等活动，狠抓行风作风建设，通过努力，全系统思想、组织、能力、作风行风建设进一步得到强化，行风建设取得明显成效。

备注：本公报中的公有经济企业专业技术人才、经营管理人才不包括中央驻黔的公有经济企业和事业单位，机关事业职工人数与工资、机关事业单位离退休人员与离退休金的统计范围不包括中央驻黔的机关事业单位。