贵州省2011年人力资源和社会保障事业统计公报

2011年，是“十二五”的开局之年，也是人力资源社会保障事业取得较大突破的一年。在中共贵州省委、省人民政府的正确领导和人力资源社会保障部的业务指导下，全省人力资源社会保障系统认真贯彻落实中央和省的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，紧扣“三化”同步发展战略，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，坚定信心、奋力拼搏，人力资源社会保障事业取得较好成绩，城乡就业形势总体稳定、人事制度改革深入推进、人才队伍建设得到加强、社会保险参保人数和基金征缴收入再创历史新高、各项社会保险待遇按时足额支付、劳动关系调整和维权工作成效明显，为促进贵州经济健康快速发展、和谐社会建设作出了积极贡献。

促进城乡就业

统筹城乡就业工作取得新突破，就业形势保持总体稳定。2011年，全省城乡从业人员1792.51万人（初步统计数），比上年增加22万人，增长1.24%。其中：第一产业1194.39万人，占全省城乡就业人员的66.63%；第二产业215.86万人，占12.04%；第三产业382.55万人，占21.33%。其中：城镇从业人员为554.13万人，比上年增加28.37万人，增长5.12%。城镇新增就业28.37万人，同比增长29.6%；促进下岗失业人员再就业10.81万人，其中促进就业困难人员就业4.94万人，城镇登记失业率控制在3.63%。

（一）强化促进就业工作目标责任制，引导和促进城乡劳动者就业。在年初全省人力资源社会保障工作会议上，省政府与各市（州）政府签订了2011年就业和再就业工作目标责任书，将促进就业主要目标任务分解到各市（州），进一步强化了政府促进就业的责任。一是以实施工业强省战略和城镇化带动战略为契机，通过产业发展拉动就业、促进创业带动就业。实施就业和创业民生工程、百万农民工创业就业工程，开展创建创业型城市、创建创业孵化园、发展家庭服务业促进就业。全年通过工业园区建设带动城乡新增就业7.4万人。二是在争取中央资金支持的基础上，省、市、县三级财政加大对促进就业的投入，规范就业专项资金的使用，重点用于开发公益性岗位，促进就业困难人员稳定就业。全年累计使用就业专项资金17.59亿元，同比增长33.4%。其中为11.97万人提供社会保险补贴4.95亿元、为1.7万人提供免费职业介绍补贴917万元、为15.46万人提供职业培训补贴2.59亿元、为10.35万人提供岗位补贴8.79亿元。

（二）重点人群就业工作取得积极进展。通过实施春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动，有力地促进各类重点和困难群体实现就业。一是高校毕业生就业取得较大进展，促进高校毕业生就业7.05万人，初次就业率达到85%。其中基层就业项目引导6630名高校毕业生实现就业。二是农村劳动力转移就业工作取得实效，创建国家级农村劳动力转移就业示范县6个，省级农村劳动力转移就业示范县12个，通过与发达周边地区加强劳务合作，结合新开工项目就近就地安置就业。全年实现62.1万名农村劳动力转移就业，年末全省农村劳动力在外就业人数达704万人，其中省外就业536.17万人。三是建立和完善就业援助工作机制。全省市（州）、县（市、区、特区）人社部门普遍设立了小额贷款担保机构，落实小额贷款担保基金1.94亿元，累计发放就业小额担保贷款13.26亿元，在公益性岗位安置实现就业的人员达到10.35万人，帮助683户的713名零就业家庭成员实现就业，实现了零就业家庭动态监管。

（三）基层就业服务平台建设稳步推进。抓好统一规范的人力资源市场建设，加强人力资源市场的监督和管理，构建市场诚信体系，促进人力资源服务业健康发展。积极开展“春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动，大力促进各类人群就业。农民工综合服务中心建设、公共就业服务平台建设、充分就业社区创建工作取得了积极进展。全省基层就业工作平台建设覆盖率达到92.86%，充分就业社区建设覆盖率达到32.26%。

（四）职业技能培训工作取得积极成效。各级人社部门认真落实省政府加强职业培训促进就业的意见，着力做好职业培训工作，积极化解就业结构性矛盾。全省各类就业培训机构统筹培训21.89万人，结业19.62万人，培训后实现就业8.21万人，培训后就业率达到37.3%；特别职业培训计划培训37.17万人次，完成计划123.9%，其中：创业培训2.36万人次。

人力资源市场

2011年，以建立规范统一的人力资源市场为重点，积极推动人力资源服务机构建设，人力资源市场服务用人单位和求职人员的能力和水平不断提高，充分发挥了市场对劳动力资源的基础配置作用。

（一）公共就业人才服务取得新进步。一是人力资源服务机构建设进一步规范。开展全省人力资源服务机构“诚信服务机构”评选共评选出12家进行公开授牌，新批准设立民营人力资源服务机构22家，全省民营人力资源服务机构达到98家。二是公共就业人才就业服务能力和水平进一步提高。全省各类求职人员在各级公共就业人才服务机构进行求职登记56.75万人次，同比增长65.6%。其中：女性求职人数25.17万人次，高校毕业生13.85万人次，失业人员11.82万人次，农村劳动力17.02万人次。各类用人单位登记招聘人人数133.14万人次，同比增长106.3%。介绍成功的人数17.64万人，同比增长31.4%，介绍成功率为31.1%，同比下降8.1个百分点。其中：女性7.7万人，高校毕业生3.11万人，失业人员5.65万人，农村劳动力7.4万人。各级公共就业人才服务机构为求职者提供职业指导服务18.34万人次、创业服务5.32万人次、提供档案代管保管7.21万人。

（二）劳动力供求关系呈现新的特点。根据2011年五个市、州（贵阳市、遵义市、六盘水市、兴义市、黔南州）的统计调查结果，一是劳动力供求总量仍就是供小于求的局面。需求总量为27.85万人，同比增长1.43%，求职总量22.33万人，同比下降7.52%，求人倍率达到1.25，同比增加0.11。二是第三产业和非公经济仍是吸纳就业主渠道。三次产业用人需求出现变化，第一产业和第二产业用人需求出现下降，同比分别下降14.63%和15.42%，用人需求最大的依然是第三产业，占总需求的72.4%，同比增长9.74%。城镇其他经济类型的企业、私营企业和个体经济仍是吸纳就业的主要渠道，用人需求比重分别为55.28%和34.27%。批发零售业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业依然是用人需求相对集中的行业，比重分别为22.67%、20.06%、16.43%和13.64%。三是求职人员文化程度和技能素质偏低的现状没有根本改变。求职人员中高中生占54.13%，大专及本科毕业生28.34%，初中及以下毕业生17.53%，初级工和无任何技术等级的占89.52%，拥有高级工以上的技能人才依然呈现供不应求的局面。四是求职人员构成和职业意向出现积极变化。求职人员中，25—34岁占40.73%、16—24岁占27.53%、35—44岁占23.86%；男性求职者的比重为53.62%，同比增加1.55个百分点；就业转失业人员、新成长的劳动力、本地农村人员、外来人员依然是求职的主体，占求职总人数的比重分别为29.49%、18.72%、17.19%和10.76%；求职人员的职业意向主要集中在商业和服务业人员、生产运输设备操作工、办事人员和有关人员，占求职人员总数的比重分别为35.27%、22.58%和19.54%。

人事制度改革

2011年，以推动规范公务员招考、事业单位招聘、军转干部安置取得新突破为中心任务，进一步加大工作力度，人事制度各项改革深入推进，军转干部安置任务全面完成。

（一）公务员管理工作进一步加强。一是公务员招考工作比往年提速。全省机关计划招录5285人，近15万人参加笔试，结束时间比去年提早4个月。政法干警定向招录培养体制改革试点、政法干警定向招录、公安机关交警招录工作全面完成。二是公务员职位管理和培训等工作取得积极成效。完成了事业单位参公管理、非领导职务设置使用和省直机关2010年考核和其他表彰工作等审批审核备案，全省监狱劳教机关、执法勤务机构、人民警察警员职务套改工作全面部署，目前工作进展顺利。组织开展各类公务员培训、审批备案、任职定级、纪律惩戒和机关事业单位先进工作者走访慰问、选派休假等工作，启动 “贵州千人赴港培训计划”。

（二）事业单位人事制度改革进一步深化。全省事业单位岗位设置基本完成，工作进展位居全国前列，岗位管理和人员聘用制度入轨运行。公开招聘工作规范平稳进行，提前一年实现事业单位公开招聘全覆盖。事业单位考核与公务员考核分离，考核工作稳步推进。完成备案核准岗位总数66万个，占应完成总数的97%，完成人员聘用的岗位总数61万个，占应完成总数的92%，推行聘用制度人员总数60万个，占应完成总数的90%，全部按照规定签订了聘用合同并进行鉴证。事业单位计划面向社会公开招聘26624个岗位，22万人报名应聘，已聘用11434人。

（三）军转干部安置任务全面完成。顺利完成中央下达我省军转干部的安置任务。安置军转干部292名，其中201名军转干部成功转移到地方安置工作，91名通过自主择业得到安置。认真做好自主择业军转干部的管理服务工作，深入开展企业军转干部解困工作，切实解决企业军转干部的生活困难。

人才队伍建设

2011年，全省以专业技术人才和高技能人才两支队伍建设为重点，积极创新人才培养、引进和使用体制机制，两支人才队伍规模不断扩大，人才流动继续保持“流进大于流出”的良好局面。

（一）专业技术人才队伍建设积极推进。政府特殊津贴人员管理服务得到加强，职称评审工作向科技基层一线、非公经济组织倾斜，副高职称评审权向贵阳、毕节下放，开展了留学回国人员科技活动项目择优资助工作，专业技术人员继续教育得到加强。一是组织完成2010年度享受政府特殊津贴人选的颁证和津贴以及按月享受国贴、省贴专家津贴的发放工作，发放津贴600余万元。二是组织完成对贵州大学等5家博士后科研（流动站）工作站工作评估。三是组织开展留学回国人员科技活动项目择优资助推荐申报工作，获得国家择优资助项目6项、资金补助23万元。四是抓好事业单位新进人员初聘、计算机应用能力提高班培训、创新能力学习培训、专业技术人员高级研修培训等工作。体制内专业技术人才总数达到59.27万人，同比增长2.59%。

（二）技工院校建设进一步得到加强。大力开展省级重点技校、高级技校和技师学院建设，努力提高技能人才培养能力。一是批准成立了4所技师学院，其中1所技师学院被确定为国家级高技能人才实训基地。二是30所技工学校招生1.69万人，在校学生规模3.67万人，当年毕业生0.96万人，实现就业0.89万人，初次就业率达到93.14%，获得中级以上职业资格0.77万人。三是技工院校培训各类人员8.7万人，其中获得初级以上职业资格人数1.76万人。四是组织开展全国技工院校技能大赛贵州赛区技能大赛，通过评选表彰，获得2011年中华技能大奖1名、全国技术能手3名、获得贵州省有突出贡献的高技能人才49名。

（三）技能人才队伍的总量稳步增长。一是职业技能鉴定工作力度进一步加大。全省183个职业技能鉴定机构共组织11.47万名劳动者参加职业技能鉴定考核，通过考核获得职业资格人数10.51万人，获得高级职业资格人数12075人，其中新增技师和高级技师753人。省直机关事业单位技工考评工作如期完成，共有1767人参加培训和考试，取得初级工以上职业资格1188人，其中获得高级工792人、技师308人。二是城镇非私营单位技能人才总量稳步增长。全省城镇非私营单位技能人才总量达到34.08万人，同比增长9%，其中：拥有职业资格证书的技能人才23.81万人，同比增长11.98%；拥有高级工以上职业资格的高技能人才8.98万人，比上年增长11.98%。技能人才占职工总数的比重为14.15%，比上年增加0.68个百分点，其中：拥有职业资格证书的技能人才占技能人才总数的比重69.85%，比上年增加1.85个百分点；获得高技能人才资格证书的占技能人才总量的比重26.36%，比上年增加2.3个百分点。

（四）人才引进和引智工作取得新成效。一是围绕重点产业，加大实施外国专家项目力度，组织实施引进外国专家项目36项，引进外国专家96人次，获得国家支持144万元。二是加大引智成果推广力度，促进农村产业结构调整，组织实施国家级、省级引智成果示范推广项目12项，获国家资助40万元，省财政配套经费50万元。三是围绕我省人才强省战略，切实提高出国（境）培训的质量和效益。组织实施出国（境）培训项目36项，派出596人，获得国家支持193万元。四是及时办理调配、录用、聘用手续，通过提供便捷高效服务，引进博士165人、硕士738人，同比分别增长194%、37%。

收入分配

2011年，全省以规范省直机关津贴补贴、实施其他事业单位绩效工资和加强企业工资宏观调控为重点，深入推进收入分配制度改革。

（一）机关事业单位收入分配制度改革进一步深化。配合做好省直机关第二步规范津补贴兑现工作，全面推进其他事业单位实施绩效工资工作。一是研究制定省直机关规范津贴补贴第二步实施方案，及时完成审批兑现工作。二是组织实施其他事业单位实施绩效工资工作，工作进度列全国第15位。三是组织实施2011年度公务员考核晋升级别、晋升工资档次，以及事业单位工作人员增加薪级工资的审批工作，完成了全年省直机关、事业单位工作人员晋升工资的审批任务。四是做好机关事业单位技工考评、省直机关事业单位工资统发、退休福利等工作。

（二）企业工资宏观调控工作继续推进。一是完成省属企业军转干部困难补助发放工作，共计发放困难补助112万元。二是制定《贵州省用人单位工资集体协商办法》由省政府办公厅印发实施，制定下发《关于贯彻落实<贵州省用人单位工资集体协商办法>的实施意见》。三是测算并发布了2011年企业工资指导线，其中基准线为17%、上线为22%、下线为3%。四是调整发布最低工资标准，其中：一类区930元、二类区830元、三类区740元。五是组织贵阳、遵义、安顺共992户企业开展企业薪酬调查。

城镇单位从业人员与工资

2011年，促进城乡就业工作取得新突破，带动城镇经济单位和私营单位从业人员实现较快增长。机关单位规范津贴补贴和其他事业单位实施绩效工资，带动从业人员工资总额和平均工资稳步增长。

（一）城镇单位（含城镇私营单位）从业人员继续保持增长。全省城镇单位从业人员318.11万人（在岗职工302.97万人），同比增长8.13%（在岗职工增长7.99%）。其中：企业从业人员209.6万人，同比增长10.31%；机关和事业单位从业人员分别为34.09万人和72.6万人，同比增长6.86%和2.22%。

（二）城镇单位（含城镇私营单位）从业人员工资总额和平均工资稳步增长。全年城镇单位从业人员工资总额1029.98亿元（其中在岗职工工资总额1003.25亿元），同比增长26.96%（其中在岗职工工资增长26.72%）。其中：企业（含私营企业）668.78亿元、事业239.59亿元、机关117.33亿元，同比增长31.55%、17.92%和20.92%。

全省城镇单位（含城镇私营单位）从业人员年平均工资32949元，同比增长17.73%，其中：在岗职工平均工资33708元，同比增长17.72%。扣除物价因素影响，从业人员平均工资实际比2010年增长12.02%，其中在岗职工平均工资实际增长12.01%。分市、州城镇单位（含城镇私营单位）从业人员年平均工资（在岗职工平均工资）分别为：贵阳市35442元（在岗35927元）、遵义市33213元（在岗34317元）、六盘水市33875元（在岗34676元）、安顺市31585元（在岗32124元）、毕节市29831元（在岗29870元）、铜仁市30004元（在岗31946元）、黔东南州29775元（在岗30447元）、黔南州31633元（在岗32609元）、黔西南州28747元（在岗29336元）。

（三）私营单位和个体经济组织及其从业人员快速增长。全省登记注册的私营单位9.46万户，同比增长19.9%；投资者人数21.67万人，同比增长21.78%；雇工人数74.06万人，同比增长32.14%；注册资金2314.7亿元，同比增长37.62%。其中：城镇私营单位5.66万户，同比增长9.89%；投资者人数15.79万人，同比增长5.62%；雇工人数41.07万人，同比增长13.49%；注册资金1320.1亿元，同比增长48.55%。省统计局抽样调查显示，2011年城镇私营单位职工工资总额173.14亿元，同比增长21.81%，从业人员平均工资23006元，同比增长13.3%。（资料来源：省工商行政管理局、省统计局）

全省登记注册的个体经济组织75.51万户（其中城镇39.78万户），同比增长16.58%（城镇增长16.8%）；从业人员120.14万人（城镇63.28万人），同比增长25.74%（城镇增长22.56%）；注册资金259.35亿元（城镇129.21亿元），同比增长38.18%（城镇增长34.07%）；免收工商管理行政性收费41.5万元。（资料来源：省工商行政管理局）

社会保障

2011年，全省以不断增强社会保障的公平性、适应社会结构的流动性、保证制度运行的可持续性和覆盖人群的广泛性为目标，以扩大城乡居民社会养老保险试点、解决特殊困难群体参加社会保险、提高各项社会保险待遇为重点，以完善扩面征缴目标责任制为推手，全面推进社会保险各项工作。社会保险覆盖范围进一步扩大，参保人数和基金征缴收入再创历史新高，社会保险待遇水平稳步提高，社会保险基金监管继续加强，城乡低保保障水平进一步提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。

（一）社会保险待遇水平稳步提高。一是根据国家部署继续对全省64.85万名企业退休人员基本养老金进行调整，月人均调整增加180元，调整后企业退休人员月平均基本养老金达到1472元。二是城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元，城镇职工基本医疗保险基金封顶线和支付比例不断提高，最高支付限额均达到6倍以上，职工医保政策范围内住院费用报销比例超过80%，二级以下医疗机构居民医保政策范围内费用报销比例超过70%。三是根据经济发展水平和职工平均工资水平增长情况对失业保险金标准进行调整，调整后失业保险金标准提高了13%，并与物价上涨建立了联动机制。

全省发放离退休人员基本养老金121.84亿元，同比增长18.76%，企业离退休人员月平均基本养老金为1472元，同比增加171元，增长13.14%。各市（州）企业离退休人员月平均基本养老金为：贵阳市1419元、遵义市1356元、六盘水市1100元、安顺市1396元、毕节市1291元、铜仁市1343元、黔东南州1314元、黔南州1344元、黔西南州1260元。

享受城镇职工基本医疗保险待遇人数为127.24万人，同比增长6.64%；基本医疗费用支出45.17亿元，同比增长37.02%。其中：参保人员每人次均门诊支出127.33元、同比下降0.3%，次均大病支出1011.3元、同比增长148.3%，次均住院支出6401.2元，同比增长8.2%。城镇职工基本医疗保险个人帐户资金支付定点零售药店购药费用12.8亿元，同比增长25.74%。享受城镇居民医疗保险待遇人数25.46万人，同比增长48.84%；基本医疗费用支出6.74亿元，同比增长21.6%，人均医疗费支出2023元，同比增长21.8%。享受生育保险待遇人数2.59万人，同比增长14.2%；生育津贴和医疗费用支出7396万元，同比增长23.9%；人均生育津贴和医疗费用支出2853元，同比增长8.45%。

领取失业保险金的人数1.08万人，失业保险金支出8217万元，同比增长15.71%，月人均领取失业保险金633元，同比增长29.8%。

享受工伤保险待遇人数2.18万人，工伤保险费用支出5.78亿元，同比增长34.8%，人均工伤保险费用支出26538元，同比增长16%。

（二）社会保险制度改革持续深化。一是新农保试点工作取得突破，新型农村和城镇居民社会养老保险新增试点县52个，达到77个（其中自费试点县4个），占88个县的87.5%，纳入国家试点的覆盖面位居全国前列。二是继续抓好社会保险扩面征缴。重点促进农民工、非公经济从业人员、灵活就业人员、城镇居民、农村居民、大学生等群体参加社会保险。三是继续完善社会保险政策。研究下发了职工养老保险关系转移接续办法，实现医疗保险市级统筹，职工医保普遍建立了大病和慢性病门诊统筹制度，城镇居民医保门诊统筹试点取得积极进展。在贵阳市、遵义市、六盘水市开展的失业动态监测试点工作对监控就业形势发挥了重要作用。四是着力解决特殊困难人群参保问题。省政府出台了被征地农民就业和社会保障的意见。省人社厅制定下发了未参保集体企业退休人员参加职工养老保险的政策，落实了困难企业10万退休人员参加职工医保的政策，企业老工伤人员2.57万名全部纳入工伤保险统筹管理。五是经办服务和基金监管更加规范。开展了医疗、工伤和生育保险基金运行分析，推行医保定点医疗机构分级管理，加强基金征缴、管理、支付、内部控制和稽核，社保经办服务管理更加规范，企业退休人员社会化管理服务率达到61%。社保基金非现场监督试点取得积极进展，医保基金和专项治理遗留问题得到切实整改，失业保险基金专项检查取得成效，基金总体安全完整。

（三）社会保险扩面征缴再创佳绩。一是社会保险参保人数保持较快增长，城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到282.06万人、314.06万人、160.52万人、193.96万人和198.09万人，同比分别增长9.62%、7%、5.27%、19.6%和20.6%。城镇居民医疗保险参保人数达到314.94万人，比上年增长1.94%。二是社会保险基金收支再创历史新高。社会保险基金收入（不包括城乡居民社会养老保险）达到286.82亿元，基金支出181.74亿元，同比增长27.48%和20.03%。其中：城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城镇居民基本医疗保险基金征缴收入分别达到140.18亿元、47.99亿元、11.11亿元、7.84亿元、1.45亿元和6.88亿元，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇居民基本医疗保险待遇支出分别为122.57亿元、42.3亿元、4.57亿元、6.02亿元0.61亿元和3.77亿元。三是城乡居民社会养老保险（即城镇居民和新型农村社会养老保险）参保人数取得突破。全省城乡居民社会养老保险参保人数达到849.74万人、领取养老金待遇人数277.79万人，城乡居民社会养老保险基金收入30.39亿元（其中个人缴费5.06亿元），基金支出为21.38亿元。

（四）城乡低保制度进一步完善。全省纳入城市居民最低生活保障的家庭27.28万户，享受城市低保的人数达到54.17万人，支出城镇低保金13.84亿元，人均低保标准提高到276.48元/月，实际人均低保金补差212.97元/月；纳入农村居民最低生活保障的家庭225.56万户，农村居民最低生活保障人数达到530.81万人，支出农村居民最低生活保障资金48.03亿元，月人均低保金补差75.41元。（资料来源：省民政厅低保处）

劳动关系调整和权益保障

2011年，全省进一步提高劳动合同签订率、劳动人事争议仲裁结案率和群众举报投诉结案率，扎实推进和谐劳动关系建设和劳动者合法权益保护。

（一）劳动合同和集体合同签订工作稳步推进。一是企业劳动合同签订率逐步提高。全省审查通过的有效集体合同5000余份，企业职工劳动合同签订率达到93.87%，其中：非公企业93.03%、农民工劳动合同签订率超过70%。劳动用工备案企业9964户、涉及职工75.14万人。二是企业工资集体协商工作稳步推进。全省签订有效区域性行业性集体合同339份、涉及2522户企业6.94万名职工，签订企业集体合同7686份、涉及职工47.59万人。三是严格对实行特殊工时企业的审批。审批通过实行不定时工作制的企业82户涉及职工人数0.88万人、实行综合计算工时工作制的企业83户涉及职工1.99万人，审批实行特殊工时制度的企业142户涉及职工4.55万人。

（二）劳动人事争议调解仲裁取得突破性进展。全省已建立仲裁院89个，占应建数的92%，仲裁机构实体化建设在西部地区名列前茅；基本建成基层调解组织网络，调解案件数占案件处理总数的63%。全年累计受理劳动人事争议调解仲裁案件1.5万余件（其中调解案件4005件、劳动争议案件11012件），审结案件1.52万件，结案率达到95.45%。

（三）劳动保障维权行动深入持续开展。全省继续开展农民工工资支付、整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动，共查处劳动监察违法案件7364件，群众举报投诉案件结案率达到98%，参与处理劳动纠纷引发的群体性突发事件163起，及时查处20多件重大疑难违法案件，督促1498户企业为3.03万名劳动者缴纳社会保险费5235万元，补签劳动合同10.48万份，为4763名劳动者清退风险抵押金127万余元，取缔非法职业中介8户，清退非法使用童工20名。28个县开展了劳动监察“两网化”管理试点工作，4个市（州）、60%的县（市、区）分别成立副县级、副科级劳动监察执法机构，办案和执法能力明显提升。

农民工工作

2011年，全省通过加大农村劳动力技能培训、促进农村劳动力转移就业、推动农民工参加社会保险和劳动保障维权等措施，农民工工作取得新成效。

（一）农村劳动力培训和转移就业成绩明显。全省完成农村劳动力技能培训17.73万人，其中农村劳动力创业培训1.19万人、农村实用人才技术培训3.19万人。新增外出就业的农村劳动力104万人，转移农业劳动力62.1万人，比上年增长2.7%。其中：有组织劳务输出8万余人，到省外5.62万人。全省农村劳动力在外就业总规模达到704.6万人，同比增长7.9%，其中在省外就业536.2万人，同比增长6.3%。

（二）农民工合法权益维护工作得到加强。一是企业农民工劳动合同签订率稳步提高，企业农民工劳动合同签订率达到75.6%，比上年提高5.9个百分点。二是开展农民工工资支付情况专项检查、及时受理和查处各种案件等措施，切实维护农民工合法权益，为14.54万名农民工追讨工资等待遇9.57亿元。三是农民工参保人数稳步增长，参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业和工伤保险的农民工人数分别达到12.76万人、14.76万人、7.75万人和70.07万人，同比分别增长31.1%、5.3%、30%和23.3%。

离退休人员及离退休金

2011年，在企业退休人员基本养老金调整、机关规范津贴补贴、实施其他事业单位绩效工资以及解决特殊困难群体参加城镇企业职工基本养老保险问题的带动下，离退休人员和离退休金水平继续保持稳定增长。

（一）离退休人员持续增加。全省离退休人员总数突破100万人大关，达到100.98万人，比上年增加4.19万人，增长4.33%。其中：离休人员1.11万人、比上年下降10.71%，退休退职人员99.87万人、比上年增长4.52%，企业离退休人员70.59万人、同比增长6.67%，事业单位离退休人员20.73万人、同比增长3.34%，机关单位离退休人员9.66万人、同比下降8.47%。

（二）离退休待遇大幅增长。全省发放离退休金总额238.17亿元，比上年增加38.06亿元，增长19.02%。其中：离休金6.12亿元，比上年下降3.11%，退休金232.05亿元，比上年增长19.74%；企业离退休金120.71亿元、事业离退休金75.68亿元、机关离退休金41.79亿元，同比分别增长18.63%、22.87%和13.63%。

（三）人均离退休金较快增长。全省离退休人员年均离退休金24154元，比上年增加3131元，增长14.89%。其中：人均离休金54061元、同比增加4081元、增长8.17%，人均退休金23087元、同比增加3174元、增长15.38%；企业人均离退休金17668元、同比增长12.85%，事业人均离退休金36669元、同比增长17.86%，机关人均离退休金43316元，同比增长22.55%。各市（州）人均离退休金分别为：贵阳市21242元，遵义市24962元，六盘水市29392元，安顺市25988元，毕节市30043元，铜仁市23002元，黔东南州29059元，黔南州23956元，黔西南州27905元。

能力建设

2011年，全省以加强县、乡基层平台建设和加快信息化建设步伐为重点，全面推进人力资源社会保障系统基础能力建设，并取得新的成绩。

（一）基层平台建设不断加强。一是按照国家的总体安排，首批试点的8个县及其32个乡（镇、街道）基层就业和社会保障服务设施建设基本完成，第二批试点的11个县及所属44个乡镇服务设施建设陆续启动，第三批试点项目的前期准备工作稳步推进。二是乡镇（街道）、社区劳动保障工作平台建设继续推进，全省124个街道和1446个乡镇全部建立了人力资源和社会保障服务中心，分别配备劳动保障协管员952人和5977人，1513个社区和13843个行政村分别配备了工作人员4567名和11166人。

（二）信息化建设稳步推进。一是省级数据中心建设基本完成，具备支撑全省统一系统应用的能力，全省有8个市（州）成立了信息中心或信息化综合管理机构，并建立了相应的数据中心。二是网络系统已实现连接省、市、县，并向下延伸到三分之二的街道和乡镇人力资源社会保障服务中心，城域网覆盖率达到90%，全省远程培训暨视频会议系统覆盖到省、市、县三级。三是全省统一的劳动就业信息系统已在所有市（州）、县（市、区、特区）及其238个街道和乡镇人力资源社会保障服务中心得以应用；城乡居民社会养老保险信息系统已在省、市（州）、77个县（市、区、特区）、1353个乡镇（街道）投入使用；全省统一的社会保险（包括城镇居民基本医疗保险）信息系统在黔南州、铜仁市投入试运行。四是贵州劳动保障集群网站发布信息22000余条、政策法规信息2100余条、招聘信息7300余条，12333劳动保障电话咨询服务系统接听公众咨询电话240万个、日均3500余个。五是全省统一的社会保障卡发行应用工作开始启动。

（三）规划统计取得新成绩。一是“十二五”规划编制工作全面完成，完成了“十二五”人才开发、促进城乡就业和完善社会保障三个重点专项规划的编制工作，报经省政府批准后，与省发改委联合行文执行。二是完成2012年人力资源社会保障事业发展计划的编制、上报和分解下达工作。三是健全完善了全省人社系统统一的统计管理制度，“统一管理、分工负责、综合协调、统一发布”的统计管理体制基本建立，圆满完成了2010年年报和2011年定期报表等各项统计报表和统计调查任务。

（四）法制建设等取得新成效。一是省人大常委会审议通过《贵州省工伤保险条例》，并于2012年3月1日正式施行。规范性文件合法性审查、行政审批事项清理、受理行政复议申请等工作得到加强，国有企业和事业单位改制职工安置行为更加规范。二是深入开展三个建设年、四帮四促、干部下基层等活动，统筹推进人事培训、考试招聘、政务公开、新闻宣传、保密安全等各项综合性工作，认真答复人大建议和政协提案，妥善处理群众来信来访，有力促进了各项中心工作的顺利开展。

备注：本公报中的公有经济企业专业技术人才、经营管理人才不包括中央驻黔的公有经济企业和事业单位，机关事业职工人数与工资、机关事业单位离退休人员与离退休金的统计范围不包括中央驻黔的机关事业单位。