2016年,贵州省人力资源和社会保障厅认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)精神,按照《省人民政府办公厅印发贵州省2016年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2016〕13号)要求,以完善服务为宗旨,以强化工作落实为保障,进一步健全政务公开工作领导机制,狠抓工作任务落实。在公开内容的针对性、公开范围的广泛性、公开方式的多样性以及公开的有效性上下功夫,统筹推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。创新完善公开方式、拓展信息公开渠道、突出重点领域公开、完善丰富公开内容、强化解读回应,各项公开工作取得积极成效。
一、加强领导,全面落实工作责任。一是健全完善领导机制。印发《省人力资源社会保障厅关于调整政务公开(办事公开)工作领导小组的通知》(黔人社厅通〔2016〕306号),及时调整建立了以省委组织部副部长,省人力资源社会保障厅党组书记、厅长韩先平为组长,其他党组成员为副组长,厅各处室、单位主要负责人为成员的“政务公开(办事公开)工作领导小组”,领导小组下设办公室负责具体工作,并专门明确了厅党组成员、副厅长谢丹青同志分管,为政府信息公开提供了坚强的组织保证。二是强化检查督促保障。制定全厅年度政务公开(办事公开)工作要点,明确厅处室、单位主要负责人为各对口业务政务公开(办事公开)工作第一责任人。领导小组定期或不定期开展检查,强化年度考核政务公开(办事公开)工作;领导小组办公室负责信息公开的组织、协调、具体实施工作及网上信息公开工作,政府信息公开工作基本形成了责任层层传递、任务层层落实的良好工作落实保障机制,确保工作顺利开展。三是培训助推工作落实。积极派人参加省政府办公厅组织的有关培训。8月3日,在厅内组织开展了50余人参加的培训。同时,注重各级党政部门参训干部政府信息公开意识和能力培训,在2016年组织举办的省直新录用公务员初任培训、“千人赴港培训计划”和东西部对口各类公务员培训班中,将政府信息公开内容列为重点课程,共培训1530人,提升了党政机关信息公开能力素质。
二、完善制度,全盘规范政务公开。一是建立厅领导检查服务窗口制度。建立了厅班子成员定期到厅驻省政府政务服务中心窗口检查工作制度,每月由一名厅班子成员到窗口检查指导,窗口服务质量不断提升。二是修订完善政府信息公开相关工作制度。制定了涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度。同时,建立信息主动公开的具体工作流程,明确分工、细化步骤、优化流程,确保政府信息及时主动公开,依申请公开及时办理反馈。修订省人力资源和社会保障厅机关事业单位办事公开实施办法,进一步明确本厅办事公开的原则、内容、形式、程序、时限和监督保障等;修订厅新闻发布制度,进一步明确从新闻发布角度推动公开范围、程序、内容。建立向省政府新媒体媒体平台提供信息公开稿件工作制度。三是完善门户网站管理管理和考核制度。印发了《关于进一步加强厅门户网站建设管理有关工作的通知》和《关于认真做好2016年厅门户网站及厅电子政务网评估考核工作的通知》,以网站内容建设管理为牵引,将政务公开栏目板块内容管理责任细化分解到相应处室、单位,推动政务公开工作规范化、常态化。四是实行重大决策风险评估机制。认真落实《关于推进我厅重大决策社会稳定风险评估全覆盖工作的通知》要求,对涉及重大决策的事项,引入风险评估机制,广泛征求意见建议,保障决策公开透明,实现科学决策。
三、创新举措,全程推动重点公开。一是推动重点规划和信息公开。在厅门户网站公开《贵州省“十三五”促进城乡就业创业专项规划》、《贵州省“十三五”人才发展专项规划》和《贵州省“十三五”社会保障事业发展专项规划》三个专项规划,向社会公布“十三五”时期全省就业创业、人才队伍、社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施。按月实时公开全省就业和社会保险主要指标数据。二是推动就业创业工作全面公开。在厅门户网站开设促进就业专栏,相关补贴申领条件、程序,面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生的就业创业政策、工作措施、省本级国有企事业单位人员招录相关信息等内容实现应公开尽公开。发布了《2016年上半年全民创业行动计划推进情况通报》。人力资源市场需求信息实现线上线下全公开。2016年新增发布各类就业创业政策措施等信息26件,内容包括贵州省精准推进就业扶贫工作方案、贵州省2016年易地扶贫搬迁工程就业和社会保障工作实施方案、贵州省高校毕业生就业创业优惠政策、就业困难群体就业扶持政策问答、农民工返乡就业创业优惠政策问答、贵州省省属高校2016届毕业生求职创业补贴公示等;发布国有企事业单位招录相关信息306条,发布人才招聘岗位信息12.1万个,其中,网上发布招聘职位8.9万个,不断扩大就业创业信息服务受众面。三是主动发布人社事业发展年度信息。主动公开《贵州省2015年人力资源和社会保障事业统计公报》,向社会公布了促进城乡就业、人力资源市场、人事制度改革、人才队伍建设、收入分配、城镇单位从业人员与工资、社会保障、劳动关系调整和权益保障、农民工工作、人力资源社会保障能力建设等10个方面工作成效。发布了《关于2016年上半年人力资源和社会保障事业发展计划执行情况的通报》,同时,还公开了《关于公布2015年贵州省城镇单位从业人员平均工资和企业离退休人员平均基本养老金的通知》、《贵州省2016年人力资源和社会保障事业发展计划》。发布了《贵州省社会保险发展年度报告2015》,重点反映了2015年各项社会保险制度的发展情况,并与2010年以来的相关数据进行了对比分析。四是实施公共服务事项目录和权力清单公开。集中梳理发布我厅公共服务事项40项,每一项都明确了事项名称、实施主体、实施依据和服务对象,同时发布了40项服务事项对应的办事指南,让群众知晓人社部门公共服务事项,明白如何办理这些公共服务,从而有更多的获得感。在厅门户网站“行政权力清单”专栏下发布了厅权力清单和责任清单目录和行政许可和行政处罚事项目录,进一步完善权力清单和责任清单,通过动态调整,取消行政服务事项,继续下放2项行政许可,权力事项由41项调整为37项,并及时进行公布,接受社会监督。五是统筹推进重点领域公开。基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息实现全公开。29次向社会公布我省基层就业和社会保障服务平台项目建设动态。公开贵州省人力资源和社会保障厅2016年财政预算及“三公”经费预算。加强依申请公开,完善厅政府信息依申请公开工作的受理程序。严格落实省人民政府办公厅关于做好建议提案办理工作的要求,强化建议提案办理复文公开,我厅办复的131件中,主动公开108件、依申请公开18件,34件通过厅门户网站向社会公开。依托贵州省惠民政策项目资金信息公开平台对公益性岗位补贴、社会保险补贴、城乡居民基本养老保险、职业培训4个项目惠民政策项目资金相关信息进行公开。对机关事业单位工作人员养老保险制度改革、供给侧结构性改革、阶段性降低企业职工基本养老保险和失业保险单位缴费费率、调整企业因病或非因工死亡人员供养直系亲属生活补助费标准等12个文件政策执行和落实情况进行了公开。
四、借力平台,全心做好解读回应。一是积极开展政策解读。人才博览会期间,省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅党组书记、厅长韩先平接受当代贵州专访,宣讲解读贵州招才引才政策。《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案的通知》印发后,韩先平厅长又在贵州日报开展题为《统筹资源整合力量推进农村青壮年技能培训》的政策解读。此外,先平厅长还带头作了《推进公务员考录制度改革建立公平公正科学考录制度》、《全力打造“智慧人社”生态圈》等政策解读。厅新闻发言人、副厅长施长冬在贵阳国际数博会大数据人才引进专项新闻发布会上,介绍了我省大数据人才的引才政策。厅新闻发言人、副厅长代兵就农民返乡就业创业接受政府网站在线访谈。在出台全省机关事业单位工作人员养老保险制度改革意见期间,集中开展了《参保时多缴长缴,划算不划算?》、《养老保险基金投资运营,对参保者的养老金有影响吗?》、《我国社保费率高不高?》、《贵州省机关事业单位养老保险制度改革问答》等系列政策解读30余篇。在贵州广播电视台综合广播推出直播《高校毕业生就业创业政策解读》。在当代先锋网推出《农民工返乡创业就业情况及政策解读》。此外,还在“贵州省人民政府网”、“贵州发布”、“贵州新目标”等官方和民间影响力大的微信平台开展政策解读。对《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》、《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》、《中办印发意见防止干部“带病提拔”》等文件进行政策解读30余次。二是提高政务信息公开集约化水平。全面加强厅门户网站、省公务员局两个门户网站建设,落实经费保障,并进行同步改版升级。优化版面结构、统筹内容栏目、充实网站内容、清爽网页布局,并开设了“信息公开”专栏。充分畅通、有效利用两个门户网站、两个政务微博、两个微信平台载体,全面推进政务公开。据统计,2016年,贵州省人力资源社会保障集群网、省公务员局门户网站访问量达2057万人次,累计发布信息15789条。政务微博主动公开信息226条,微信主动公开信息420条。微博微信回应29次。省公务员局网2016年围绕开展民意征集调查3次。通过“厅长信箱”、“局长信箱”回复各类政策咨询和诉求4200余件,回复人民网群众来信45件,做到了留言“100%办理、100%回复”。通过12333电话咨询服务平台接待市民咨(查)询电话144.4余万人次,日均服务3957余人次。三是通过新闻媒体和新闻发布回应社会关切。全年在省级以上媒体刊发新闻信息600余条。在贵州日报推出《2016年贵州大学生创业攻略》专版。在贵州省交通广播直播间就社保卡的办理使用进行解读回应。通过官方微博回应4.23公务员考试江西省疑似泄题事件。通过中国青年报头版刊发贵州将开展打击非法使用童工专项行动的报道。成功举办了第四届人才博览会新闻发布会,为人才博览会的举行、宣传贵州人才政策营造了良好氛围。主动向人民日报、贵州日报、贵州都市报、贵阳晚报、贵州电视台等媒体提供公务员考录、公务员奖励表彰等信息36条。召开新闻通气会及时向社会公开2016年省市县乡四级公开招考公务员工作的有关情况。通过各类媒体发布《2016年贵州省十大人社新闻事件》。四是加强政府信息报送工作。2016年,全年向省委、省政府及国家人社部报送政务信息100余条,经省政府办公厅整理上报国务院办公厅27条,国办采用12条,获国务院领导批示4次。在省政府年度排名中位列省直单位第三名,厅办公室获评为全省政务信息先进单位。
五、存在的主要问题和改进措施。一是对政府信息公开思想认识上有待提高。二是政府信息公开内容质量、广度和深度还不够。三是信息公开形式、渠道有待拓展。下一步的工作中,我们将进一步加大政府信息公开工作力度,提高政府信息公开工作质量和工作水平。一是进一步加强对政府信息公开工作的监督和检查,充分发挥政务公开工作领导小组的领导作用,确保工作落实。二是紧紧围绕省委、省政府中心工作和群众关心热点,进一步提升政府信息公开质量。三是加强对政府信息公开工作的学习培训力度,进一步提高相关人员的业务能力和水平。