各市(州)人力资源和社会保障局、贵安新区党工委政治部、社会事务管理局,仁怀市、威宁县人力资源和社会保障局:
现将《省人力资源社会保障厅关于全面推进政务公开工作实施办法》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
2017年1月5日
(此件公开发布)
黔人社办发〔2017〕2号
为贯彻落实中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(黔党办发〔2016〕39号)要求,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),创新完善公开方式、拓展信息公开渠道、突出重点领域公开、完善丰富公开内容、强化政策解读回应、增强公开工作实效,制定本实施办法。
一、全面推进五公开制度,保障政务运行阳光透明
(一)推进决策公开。对出台的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密和不对外公开的外,应在厅门户网站和政务新媒体等公布决策主要内容,广泛征求公众意见。对涉及就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、劳动关系领域重大民生事项、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应采取广播电视、网络和媒体动态直播等形式向社会公开。对提请省委省政府或厅名义印发的文件,要明确公开发布、依申请公开发布、不公开发布等属性。
(二)推进执行公开。进一步加强重大决策执行全过程公开,对人社领域工作报告、发展规划,相关责任处室、单位要将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式等向社会公开,听取公众意见。及时公开执行省委、省政府重大决策部署,以及落实政府工作报告重点工作、重要民生实事项目、政府决定事项进展情况。
(三)推进管理公开。继续全面推进权力清单、责任清单公开,及时动态调整并在厅门户网站集中展示“两张清单”,方便公众进行监督。按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,推动行政执法公开,促进执法公平公正。推进就业等民生资金监管信息公开。
(四)推进服务公开。不断完善主动公开目录体系建设,把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来,公布所有行政权力清单、行政许可和行政处罚事项目录。所有面向群众的管理服务事项要逐项编制办事指南,列明服务对象、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限等内容,通过贵州省网上办事大厅、门户网站、12333咨询服务热线、官方公众微信号、政务APP等途径集中公布、实时更新、动态管理。加大行政审批中介服务事项公开力度,编制中介服务事项清单,建立与行政审批相关的中介机构数据库,全面公开中介机构名称、经营地址、资质资格、服务范围、收费依据及标准等信息。
(五)推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况,加大对党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻落实结果的公开力度,重点公开发展规划、改革任务、民生举措等方面的落实结果。建立健全重大决策第三方跟踪反馈、评估、鉴定和民意调查制度。强化建议提案办理结果公开,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文,原则上全文公开。在厅门户网站上建立公文数据库并健全完善文件查询检索功能。对规范性文件2年清理一次,清理结果及时向社会公布。自2017年起,厅内所有注明可以公开发布的文件,都要于印发当日在厅门户网站公开,并标注文件的有效性。
二、增进公众参与交流互动,提升政策解读和回应水平
(一)提升政民互动水平。重点围绕人力资源社会保障事业发展规划、年度计划、重要政策措施等重要决策事项,让公众更大程度参与。涉及重大公共利益和公众权益的事项,除依法应当保密外,应通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。积极做好依申请公开工作。不断拓展厅门户网站厅长信箱、在线访谈、征集调查、监督投诉等互动功能,积极利用新媒体搭建公正参与新平台,增进公众对人社工作的认同和支持。
(二)提升大数据推动公开水平。依托云上贵州平台,进一步推动人力资源社会保障数据资源集聚、共享、开放。全力推动“智慧人社云”项目建设,加快社会保障卡发行和推广应用,推进数据开放和跨部门信息互联共享及业务协同,构建人社大数据,运用互联网思维创新工作模式和流程,不断提升公共服务能力和水平,让群众办事更加便捷。
(三)提升政策解读水平。扎实做好政策文件公布前、公布时、执行过程中解读工作。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策文件进行解读。厅主要负责人通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等方式,每年带头解读政策不少于2次。解读政策应重点说明政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、设计范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。
(四)提升回应关切水平。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情加以研判,做好舆情回应工作。对公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对网信部门通报的政务舆情,要及时关注、及时回复;对尚未在网络上传播的突发事件,要及时上报并同步通报省委宣传部和省网信办。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平。
三、加强公开平台建设,不断丰富新媒体公开内容
(一)加强“两微一端”公开平台建设。及时更新政务微信、微博。积极探索把面向公众的数据信息服务做成APP产品,尽快完成客户端建设,供公众下载。“两微一端” 内容每周更新不少于2条次。公开信息要分类集中梳理,打造具有行业特色的精品栏目。
(二)充分利用新闻媒体平台。要加强与宣传、网信等部门以及中央驻黔、省内主要新闻媒体的沟通协调,充分运用新闻媒体资源,做好人社重点领域政务公开工作。通过主动向媒体提供素材,召开新闻发布会和媒体通气会,推荐掌握人社相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用,进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。
四、强化保障措施,增强政务公开工作实效
(一)强化组织领导。及时调整完善政务公开(办事公开)工作领导小组,厅主要负责人每年至少专门听取一次政务公开工作汇报,明确一名厅领导分管政务公开工作,将政务公开写入领导分工并向社会公布。加强政务公开经费保障,为提高信息化水平创造条件,鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。
(二)强化教育培训。把政务公开列入公务员初任培训课程,增强厅各处室、单位的政务公开意识,提升发布信息、解读政策、回应关切的能力。加强厅各处室、单位政务公开工作人员业务能力培训。
(三)强化考核监督。把政务公开工作纳入厅二级目标考评内容。强化政务公开工作责任追究,厅办公室定期对政务公开工作开展情况进行检查。对政务公开工作推动不力、重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时、依申请公开不回复的处室和单位,对其主要负责人进行约谈并通报。
抄:厅各处室(单位),省公务员局、省社保局。
2017年1月5日